深入推進(jìn)風(fēng)腐同查同治

■劉 鵬

風(fēng)腐同根同源，風(fēng)腐同查同治，是我們黨對新時代正風(fēng)肅紀(jì)反腐實踐規(guī)律的深刻認(rèn)識和科學(xué)把握。習(xí)主席在二十屆中央紀(jì)委四次全會上指出，要“深入推進(jìn)風(fēng)腐同查同治”，并強調(diào)“堅持正風(fēng)肅紀(jì)反腐相貫通，以‘同查’嚴(yán)懲風(fēng)腐交織問題，以‘同治’鏟除風(fēng)腐共性根源”。新時代新征程，我們必須以馬不離鞍、韁不松手的定力，以反復(fù)抓、抓反復(fù)的韌勁，以更加科學(xué)、更加嚴(yán)密、更加有效的思路舉措，健全不正之風(fēng)和腐敗問題同查同治機制，著力推動正風(fēng)反腐一體深化，確保黨始終不變質(zhì)、不變色、不變味。

以“同查”嚴(yán)懲風(fēng)腐交織問題

不正之風(fēng)和腐敗問題交織，這是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜的表現(xiàn)之一。必須堅持正風(fēng)肅紀(jì)反腐相貫通，既深挖不正之風(fēng)背后的腐敗問題，又細(xì)查腐敗背后的不正之風(fēng)，不斷增強一體糾治、一體解決的自覺性和主動性。

一嚴(yán)到底糾治“四風(fēng)”。始終堅持零容忍態(tài)度，把落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神作為鐵規(guī)矩、硬杠杠，強化監(jiān)督、深化治理，嚴(yán)肅整治損害黨的形象、群眾反映強烈的享樂主義、奢靡之風(fēng)，對頂風(fēng)違紀(jì)行為露頭就打、從嚴(yán)查處，把糾治形式主義、官僚主義擺在更加突出位置，督促黨員干部堅決反對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象，樹牢正確權(quán)力觀、政績觀、事業(yè)觀。發(fā)揚釘釘子精神糾治“四風(fēng)”，一個節(jié)點一個節(jié)點堅守，一個問題一個問題解決，堅決防反彈回潮、防隱形變異、防疲勞厭戰(zhàn)，在馳而不息中管出習(xí)慣、抓出成效。堅持系統(tǒng)觀念、體系施治，善于運用“全周期管理”方式，貫通從嚴(yán)“管”、精準(zhǔn)“治”、有效“防”，提升作風(fēng)建設(shè)治理效能，實現(xiàn)弊絕風(fēng)清、海晏河清。

一以貫之嚴(yán)肅紀(jì)律。在抓實黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育上鞏固深化，建立常態(tài)化長效化的紀(jì)律教育機制，使紀(jì)律教育貫穿干部成長全周期、融入組織管理全過程，引導(dǎo)黨員干部準(zhǔn)確把握黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律的主旨要義和規(guī)定要求，把他律轉(zhuǎn)化為自律，內(nèi)化為日用而不覺的言行準(zhǔn)則。在嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律上鞏固深化，一方面堅持抓早抓小、防微杜漸，對違紀(jì)問題發(fā)現(xiàn)一起查處一起，切實維護(hù)紀(jì)律剛性、嚴(yán)肅性；另一方面堅持實事求是、毋枉毋縱，注重精準(zhǔn)執(zhí)紀(jì)，引導(dǎo)黨員干部始終做到思想錘煉從嚴(yán)、工作標(biāo)準(zhǔn)從嚴(yán)、作風(fēng)養(yǎng)成從嚴(yán)、自我約束從嚴(yán)。在準(zhǔn)確運用“四種形態(tài)”上鞏固深化，堅持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，貫徹懲前毖后、治病救人方針，發(fā)揮層層設(shè)防作用；堅持正向激勵，深化落實“三個區(qū)分開來”，把從嚴(yán)管理監(jiān)督和鼓勵擔(dān)當(dāng)作為統(tǒng)一起來，推動形成改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

一刻不停懲治腐敗。始終保持反腐敗高壓態(tài)勢，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，聚焦重點問題、重點領(lǐng)域、重點對象，加大查案懲處力度，堅決清除系統(tǒng)性腐敗風(fēng)險隱患。針對仍然不收斂、不收手的膽大妄為者，從嚴(yán)查處、絕不姑息，堅決把增量遏制住，把存量清除掉；針對政治問題和經(jīng)濟問題交織的腐敗，深化整治權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域腐敗，緊盯政治生態(tài)堪憂、腐敗問題多發(fā)的重點地區(qū)，不斷鏟除腐敗滋生的土壤和條件；針對新型腐敗和隱性腐敗，著力破解發(fā)現(xiàn)、取證、定性難題，及時發(fā)現(xiàn)、主動出擊、堅決查處；針對處心積慮“圍獵”干部的不法分子，加大對行賄的查處力度，精準(zhǔn)有效打擊行賄行為，著力切斷利益輸送鏈條。

以“同治”鏟除風(fēng)腐共性根源

解決風(fēng)腐一體、風(fēng)腐交織問題，“同查”是手段，“同治”才是目的。必須進(jìn)一步健全風(fēng)腐同查同治舉措，一體整飭不正之風(fēng)、懲治腐敗問題，把“糾”的成果更好轉(zhuǎn)化為“治”的綜合效能。

加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理。注重發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的關(guān)鍵作用，嚴(yán)格落實黨內(nèi)談話制度，將領(lǐng)導(dǎo)干部落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神情況作為黨內(nèi)談話、全面從嚴(yán)治黨述責(zé)述廉重要內(nèi)容，開展談心談話、監(jiān)督談話、廉政談話、約談，督促落實全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，推動黨員領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)于律己、嚴(yán)負(fù)其責(zé)、嚴(yán)管所轄。要加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，特別是加強對領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)等情況的及時預(yù)警監(jiān)督，引導(dǎo)“關(guān)鍵少數(shù)”不斷強化黨性意識，自覺抵制不正之風(fēng)、自覺遵規(guī)守紀(jì)，充分發(fā)揮以上率下的示范作用。

推動構(gòu)建政治生態(tài)分析研判機制。注重在“研”的深度、“判”的準(zhǔn)度、“用”的效度上持續(xù)發(fā)力，推動構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門協(xié)同聯(lián)動的政治生態(tài)分析研判機制。優(yōu)化研判標(biāo)準(zhǔn)，對重點行業(yè)領(lǐng)域分析研判發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行歸納提煉，找出行業(yè)性、領(lǐng)域性、普遍性問題，提出優(yōu)化政治生態(tài)建設(shè)的意見建議，督促主管部門有針對性地強化監(jiān)督管理、堵塞制度漏洞、促進(jìn)行業(yè)治理；把評價作為政治生態(tài)分析研判的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有針對性地細(xì)化個性化評價指標(biāo)內(nèi)容，并把分析研判結(jié)果作為開展各類監(jiān)督的重要參考和抓手，實現(xiàn)由點及面系統(tǒng)治理。

加強新時代廉潔文化建設(shè)。加強新時代廉潔文化建設(shè)，是打好反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)、總體戰(zhàn)的一項基礎(chǔ)性工程。黨的二十屆三中全會把“加強新時代廉潔文化建設(shè)”作為深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要內(nèi)容并作出部署。要站在保持黨的先進(jìn)性和純潔性的戰(zhàn)略高度，推動新時代廉潔文化建設(shè)走深走實，教育引導(dǎo)廣大黨員干部增強不想腐的自覺，清清白白做人、干干凈凈做事?！拔覀兊奈幕瘋鹘y(tǒng)中包含了豐富的廉政文化理念和文化實踐?！币卫伟盐樟疂嵨幕摹霸搭^活水”，在中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化滋養(yǎng)中厚植廉潔之根，在革命文化浸潤中鑄牢廉潔之魂，在社會主義先進(jìn)文化熏陶中涵養(yǎng)廉潔之氣，創(chuàng)新廉潔文化現(xiàn)代表達(dá)形式，講好中國反腐敗故事，以廉潔文化涵養(yǎng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

以“查”“治”貫通阻斷風(fēng)腐演變

只糾歪風(fēng)不查腐敗，作風(fēng)問題就難以杜絕；只治腐敗不管作風(fēng)，腐敗治理成果就無法鞏固持久。必須將風(fēng)腐同查同治理念貫穿于工作的方方面面，推動“同查”與“同治”緊密配合，不斷取得更多制度性成果和更大治理成效。

筑牢同查同治思想防線。注重正本清源、固本培元，堅持不懈用黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂，切實筑牢風(fēng)腐同查同治的思想防線。建立健全以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干長效機制，發(fā)揮信仰信念在正風(fēng)反腐中的重要作用，引導(dǎo)黨員干部牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，做到公正用權(quán)、依法用權(quán)、為民用權(quán)、廉潔用權(quán)；堅持激濁與揚清并舉，深入宣傳廉潔理念、廉潔典型，督促行業(yè)部門健全指向鮮明、行之有效的職業(yè)道德行為規(guī)范，引導(dǎo)黨員干部自覺抵制庸俗腐朽思想、封建迷信思想，在利益誘惑和“圍獵”面前拒腐防變；深入挖掘由風(fēng)及腐、蛻化變質(zhì)的典型案件，推進(jìn)警示教育制度化常態(tài)化，引導(dǎo)黨員干部形成崇廉拒腐的思想自覺。

創(chuàng)新同查同治方式方法。進(jìn)一步完善發(fā)現(xiàn)問題、深挖徹查的手段舉措，不斷探索創(chuàng)新風(fēng)腐同查同治的有效方式方法。堅持和深化運用節(jié)點監(jiān)督的有效經(jīng)驗做法，抓住春節(jié)、中秋、國慶等重要時間點開展教育提醒、通報曝光、明察暗訪。推動紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、財會監(jiān)督、審計監(jiān)督、行政監(jiān)督等統(tǒng)籌聯(lián)動，仔細(xì)甄別大干快上搞項目、脫離實際定政策、違反程序作決策、背離規(guī)律亂投資等問題背后是否存在權(quán)權(quán)交易、權(quán)錢交易等行為。以大數(shù)據(jù)信息化賦能正風(fēng)反腐，提高運用信息化手段、大數(shù)據(jù)分析的能力，通過數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)、篩選分析，提高主動監(jiān)督、發(fā)現(xiàn)問題線索的精準(zhǔn)度，促使查處風(fēng)腐問題更加高效有力。

構(gòu)建同查同治責(zé)任體系。推動構(gòu)建主體清晰、責(zé)任明確的責(zé)任體系，分層分類明確各級黨組織、紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)等在風(fēng)腐同查同治中的責(zé)任。各級黨組織書記要對黨負(fù)責(zé)，對本地區(qū)本部門本單位的政治生態(tài)負(fù)責(zé)，當(dāng)好第一責(zé)任人，既要掛帥又要出征，同時督促班子成員履行好“一崗雙責(zé)”。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要履行好監(jiān)督責(zé)任，抓早抓小、敏銳洞察帶有腐化蛻變特征的享樂奢靡問題，加強全流程監(jiān)督管理，破除風(fēng)腐一體勾連的紐帶，變事后被動應(yīng)對為事前主動出擊。

（作者單位：國防大學(xué)政治學(xué)院）