聚焦提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和長(zhǎng)期執(zhí)政能力

——準(zhǔn)確把握“七個(gè)聚焦”分領(lǐng)域改革目標(biāo)系列談⑦

■葉子鵬

黨的二十屆三中全會(huì)圍繞進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的時(shí)代命題，明確提出“聚焦提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和長(zhǎng)期執(zhí)政能力”，繼續(xù)把改革推向前進(jìn)。辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨。新征程上，必須切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和長(zhǎng)期執(zhí)政能力。

創(chuàng)新和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式。創(chuàng)新和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的重要保證。必須完善黨中央重大決策部署落實(shí)機(jī)制。這一機(jī)制是我們黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、確保黨中央令行禁止的制度機(jī)制，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持、不斷發(fā)展完善。在這一機(jī)制下，各級(jí)黨委（黨組）負(fù)責(zé)落實(shí)黨中央決策部署，謀劃推進(jìn)本地區(qū)本部門(mén)改革，鼓勵(lì)結(jié)合實(shí)際開(kāi)拓創(chuàng)新，創(chuàng)造可復(fù)制、可推廣的新鮮經(jīng)驗(yàn)。必須走好新時(shí)代黨的群眾路線。群眾路線是中國(guó)共產(chǎn)黨的生命線和根本工作路線，我們黨只有在進(jìn)一步全面深化改革中始終與人民心連心、同呼吸、共命運(yùn)，才能依靠人民推動(dòng)歷史前進(jìn)。在改革中走好新時(shí)代黨的群眾路線，就要把社會(huì)期盼、群眾智慧、專(zhuān)家意見(jiàn)、基層經(jīng)驗(yàn)充分吸收到改革設(shè)計(jì)中來(lái)。必須圍繞解決突出矛盾設(shè)置改革議題。進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)，我國(guó)社會(huì)的主要矛盾已然發(fā)生轉(zhuǎn)變。黨領(lǐng)導(dǎo)的進(jìn)一步全面深化改革要圍繞社會(huì)主要矛盾優(yōu)化重點(diǎn)改革方案生成機(jī)制，在實(shí)踐中孕育、檢驗(yàn)、踐行改革方案。必須完善改革激勵(lì)和輿論引導(dǎo)機(jī)制。解放思想是解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、激發(fā)和增強(qiáng)社會(huì)活力的“總開(kāi)關(guān)”，也是進(jìn)一步全面深化改革的先導(dǎo)。進(jìn)一步全面深化改革要讓人民成為改革的最大受益者，不斷凝聚改革發(fā)展的人民力量，營(yíng)造良好的改革氛圍。

深化黨的建設(shè)制度改革。中國(guó)共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨，對(duì)國(guó)家事務(wù)和各項(xiàng)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)，這種領(lǐng)導(dǎo)必須通過(guò)科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)體制和執(zhí)政機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)。實(shí)踐表明，制度更具根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性，黨的建設(shè)制度不斷改革完善，黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用才能充分發(fā)揮，黨的執(zhí)政效能才會(huì)進(jìn)一步提高，實(shí)現(xiàn)黨的執(zhí)政目標(biāo)、完成黨的執(zhí)政使命也才有可靠保證。黨的建設(shè)制度改革就是要構(gòu)建有利于推動(dòng)進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的黨內(nèi)制度環(huán)境，就是要做好頂層設(shè)計(jì)、查漏補(bǔ)缺、提質(zhì)增效文章，面向?qū)嵺`需要，及時(shí)將好經(jīng)驗(yàn)好做法上升為制度，著力提高制度執(zhí)行力。進(jìn)一步加強(qiáng)黨的創(chuàng)新理論武裝。要建立健全以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干的長(zhǎng)效機(jī)制，不斷鞏固拓展主題教育成果。進(jìn)一步深化干部人事制度改革。干部人事制度是我國(guó)政治制度的重要組成部分，因時(shí)因勢(shì)在不同歷史時(shí)期有所調(diào)整、變化。在新征程上，深化干部人事制度改革要著力解決干部亂作為、不作為、不敢為、不善為的問(wèn)題，以正確政績(jī)觀激勵(lì)干部開(kāi)拓進(jìn)取、干事創(chuàng)業(yè)。要探索加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織、新就業(yè)群體黨的建設(shè)有效途徑。這是針對(duì)黨的建設(shè)新領(lǐng)域、新陣地、新課題提出的時(shí)代要求，對(duì)堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、完善社會(huì)治理、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)具有重要意義。進(jìn)一步完善黨員教育管理、作用發(fā)揮機(jī)制。黨員是黨組織的“細(xì)胞”，加強(qiáng)黨員教育管理是提高黨員素質(zhì)的根本措施。要健全常態(tài)化培訓(xùn)特別是基本培訓(xùn)機(jī)制，強(qiáng)化思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉和專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練，全面提高黨員干部現(xiàn)代化建設(shè)能力。

健全全面從嚴(yán)治黨體系。全面從嚴(yán)治黨體系是管黨治黨全面系統(tǒng)布局、協(xié)同高效推進(jìn)的必然要求，是提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和長(zhǎng)期執(zhí)政能力的重要保障。健全全面從嚴(yán)治黨體系就是要健全上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，健全固本培元、凝心鑄魂的教育體系，健全精準(zhǔn)發(fā)力、標(biāo)本兼治的監(jiān)管體系，健全科學(xué)完備、有效管用的制度體系，以及健全主體明確、要求清晰的責(zé)任體系，以系統(tǒng)思維、科學(xué)方法推進(jìn)管黨治黨內(nèi)容全涵蓋、對(duì)象全覆蓋、責(zé)任全鏈條、制度全貫通。要健全政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化機(jī)制。政治監(jiān)督是實(shí)現(xiàn)黨的政治路線的重要保障，是督促全黨堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的有力舉措。在實(shí)踐中必須充分認(rèn)識(shí)政治監(jiān)督是一項(xiàng)長(zhǎng)期復(fù)雜的艱巨任務(wù)，解決好“監(jiān)督泛化”和“怎么監(jiān)督”等問(wèn)題，把政治監(jiān)督的要求轉(zhuǎn)化為具體行動(dòng)，把政治監(jiān)督任務(wù)精準(zhǔn)到點(diǎn)、責(zé)任落實(shí)到人。要完善一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐工作機(jī)制，著力鏟除腐敗滋生的土壤和條件。把三者有效貫通起來(lái)同時(shí)發(fā)力、同向發(fā)力、綜合發(fā)力，把不敢腐的震懾力、不能腐的約束力、不想腐的感召力結(jié)合起來(lái)，深化標(biāo)本兼治、系統(tǒng)施治，不斷拓展反腐敗斗爭(zhēng)深度廣度，對(duì)癥下藥、精準(zhǔn)施治、多措并舉，讓反復(fù)發(fā)作的老問(wèn)題逐漸減少，讓新出現(xiàn)的問(wèn)題難以蔓延。要完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系。黨和國(guó)家監(jiān)督體系是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的、具有社會(huì)主義屬性的監(jiān)督體系，作為橫向到邊、縱向到底的大體系，各類(lèi)監(jiān)督都是其重要組成部分。只有從體制機(jī)制上破解監(jiān)督貫通難題，推動(dòng)監(jiān)督主體之間有機(jī)銜接、高效協(xié)同，才能切實(shí)形成監(jiān)督合力，提升監(jiān)督體系整體效能。

［作者單位：中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心］