作者：雷躍捷、李智（北京市習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員、中國(guó)傳媒大學(xué)傳播研究院教授）

國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)格局和全球傳播秩序處在不斷調(diào)整和變革當(dāng)中，中國(guó)在國(guó)際社會(huì)中所處的地位和在全球化及全球治理中所扮演的角色正在發(fā)生改變。隨著全球疫情的持續(xù)蔓延和國(guó)際抗疫工作的不斷推進(jìn)，以美國(guó)為首的西方國(guó)家掀起了新一輪對(duì)華污名化浪潮——“中國(guó)病毒”“功夫病毒”“熊貓瘟疫”等話語(yǔ)標(biāo)簽在國(guó)際社交平臺(tái)上大行其道，逆全球化、單邊主義、民粹主義、右翼保守主義等思潮和“反華”“仇華”的政治意識(shí)形態(tài)偏見(jiàn)甚囂塵上。由此，美國(guó)展開(kāi)了對(duì)中國(guó)的價(jià)值觀外交，西方世界開(kāi)啟了“后冷戰(zhàn)時(shí)代”以來(lái)的“價(jià)值觀新冷戰(zhàn)”鐵幕。在“價(jià)值觀先行”的國(guó)際交往大背景下，中國(guó)與西方世界之間關(guān)涉話語(yǔ)有效性和影響力的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)爭(zhēng)奪不斷加劇。國(guó)際話語(yǔ)權(quán)斗爭(zhēng)不僅是道義上的交鋒、價(jià)值觀的較量，更是戰(zhàn)略上的博弈。為此，化“話語(yǔ)困境”為“話語(yǔ)契機(jī)”，轉(zhuǎn)“話語(yǔ)劣勢(shì)”為“話語(yǔ)強(qiáng)勢(shì)”，全面提升國(guó)際話語(yǔ)權(quán)，成為中國(guó)在后疫情時(shí)代極其重要的對(duì)外傳播戰(zhàn)略目標(biāo)。

國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的提升首先取決于國(guó)際議程設(shè)置能力的提高，即國(guó)際議題更為成功地被設(shè)置。為提升國(guó)際話語(yǔ)權(quán)，需要爭(zhēng)取和把握國(guó)際議程設(shè)置的優(yōu)先權(quán)和主動(dòng)權(quán)，主動(dòng)設(shè)置敏感性、顯著性、針對(duì)性強(qiáng)的國(guó)際議題，搶占輿論先機(jī)，贏得國(guó)際主流輿論平臺(tái)的流量和聲望。唯此，方可確保中國(guó)話語(yǔ)說(shuō)得出、傳得開(kāi)、叫得響。自新冠肺炎疫情暴發(fā)以來(lái)，中國(guó)通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)人出訪、高峰論壇、主場(chǎng)外交、在國(guó)外發(fā)表署名文章、例行記者會(huì)、媒體吹風(fēng)會(huì)、中外智庫(kù)媒體論壇等渠道和平臺(tái)及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，講述中國(guó)故事，闡發(fā)中國(guó)精神，盡可能多地創(chuàng)造國(guó)際議程設(shè)置機(jī)會(huì)，積極為國(guó)際社會(huì)設(shè)置議題。聯(lián)合國(guó)、上海合作組織、金磚會(huì)議、二十國(guó)集團(tuán)等多邊國(guó)際機(jī)制成為中國(guó)展示和闡述新安全觀、新發(fā)展觀、新合作觀、新文明觀、新全球治理觀等理念而進(jìn)行國(guó)際議題設(shè)置的重要場(chǎng)所。2020年以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記在各種國(guó)際多邊場(chǎng)合提出“人類(lèi)衛(wèi)生健康共同體”“亞太命運(yùn)共同體”“中非衛(wèi)生健康共同體”等中國(guó)概念，廣泛地為國(guó)際媒體和國(guó)際公眾設(shè)置報(bào)道和討論的議題，為后疫情時(shí)代中國(guó)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的生成和提升奠定輿論基礎(chǔ)。

國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的提升從根本上取決于國(guó)家價(jià)值觀能否被對(duì)象國(guó)或目標(biāo)國(guó)受眾及國(guó)際社會(huì)所理解和接受，即要通過(guò)共同話語(yǔ)認(rèn)同和實(shí)踐來(lái)實(shí)現(xiàn)。不同于美國(guó)及西方世界所謂的“美國(guó)優(yōu)先”或“普世價(jià)值”理念，中國(guó)所倡導(dǎo)的“人類(lèi)命運(yùn)共同體”理念表達(dá)出一種超越種族、國(guó)界、文化、宗教信仰和意識(shí)形態(tài)界線而將國(guó)家利益與人類(lèi)公共利益融為一體的共同價(jià)值，因而，它有望成為一套具有最大公共性和共識(shí)性而最能為全人類(lèi)所共情、共享、共用的全球公共話語(yǔ)。自新冠肺炎疫情暴發(fā)以來(lái)，中國(guó)正是在“人類(lèi)命運(yùn)共同體”之具體形態(tài)“人類(lèi)衛(wèi)生健康共同體”這一公共話語(yǔ)框架下展開(kāi)對(duì)外疫情防控交流與衛(wèi)生合作，支援發(fā)展中國(guó)家衛(wèi)生體系建設(shè)，并提出開(kāi)展聯(lián)防聯(lián)控、建立區(qū)域公共衛(wèi)生應(yīng)急聯(lián)絡(luò)機(jī)制等一系列倡議與方案，率先成立中韓應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控合作機(jī)制，從而使中國(guó)利益國(guó)際社會(huì)化、使中國(guó)方案變成國(guó)際方案。這使得“人類(lèi)衛(wèi)生健康共同體”話語(yǔ)在世界范圍內(nèi)得以廣泛傳播，受到普遍認(rèn)同，并被越來(lái)越多的國(guó)家所使用和實(shí)踐。中國(guó)因此贏得了全球衛(wèi)生治理體系的話語(yǔ)權(quán)，進(jìn)而爭(zhēng)取到全球治理體系的話語(yǔ)權(quán)。