讀懂政府工作報告，就是讀懂未來一年的發(fā)展規(guī)劃、目標方向及行動路線。政府工作報告和我們每一個人都息息相關(guān)，農(nóng)民朋友們關(guān)心的話題也都在里邊。今年的政府工作報告提出，大力抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進鄉(xiāng)村全面振興。完善和強化農(nóng)業(yè)支持政策，接續(xù)推進脫貧地區(qū)發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)豐收、農(nóng)民增收。筆者認為，縱觀政府工作報告有關(guān)“三農(nóng)”的相關(guān)內(nèi)容，以滿足國家重大戰(zhàn)略需要為目標，以鄉(xiāng)村振興為抓手，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，將“三農(nóng)”這塊“壓艙石”夯得更堅實，為促進鄉(xiāng)村全面振興“添柴加油”。

圍繞“三穩(wěn)”有序展開

越是環(huán)境復雜，風險挑戰(zhàn)增多，越是要把“三農(nóng)”這塊“壓艙石”夯得實之又實，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、農(nóng)民穩(wěn)步增收、農(nóng)村穩(wěn)定安寧，為開新局、應(yīng)變局、穩(wěn)大局提供堅實支撐。政府工作報告提出“大力抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進鄉(xiāng)村全面振興”，對2022年中央一號文件（《中共中央 國務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》）如何具體實施做了系統(tǒng)安排，路徑清晰、任務(wù)明確、重點突出，為確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、農(nóng)民穩(wěn)步增收、農(nóng)村穩(wěn)定安寧的“三穩(wěn)”實現(xiàn)奠定了基礎(chǔ)。筆者認為，為國家筑牢“壓艙石”，為促進共同富?！疤泶u加瓦”，扎實有序做好“三農(nóng)”重點工作，為推動鄉(xiāng)村振興取得新進展，重點干什么，怎么干，保障機制是什么，政府工作報告將其落實到今年具體的工作部署中。

牢牢堅守兩個“底線”

政府工作報告提出“確保糧食能源安全”和“確保不發(fā)生規(guī)模性返貧”，劃出了牢牢守住保障國家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧的“底線”。古往今來，糧食安全都是治國安邦的頭等大事。“倉廩實，天下安”。中國人的飯碗要牢牢端在自己手中，飯碗主要裝中國糧，顯得更為重要。牢牢守住確保國家糧食安全這條底線，既是服務(wù)于國家戰(zhàn)略需要，在14多億人吃飯問題上不能出現(xiàn)一絲紕漏，這關(guān)系到中華民族偉大復興。保持住脫貧攻堅成果還有一段艱難路要走，要牢牢地守住“確保不發(fā)生規(guī)模性返貧”這條底線，不僅關(guān)系到人民的獲得感、幸福感和安全感，更關(guān)系到推進共同富裕目標的實現(xiàn)。

激發(fā)農(nóng)民內(nèi)在動力

政府工作報告提出“適當提高稻谷、小麥最低收購價。保障化肥等農(nóng)資供應(yīng)和價格穩(wěn)定，給種糧農(nóng)民再次發(fā)放農(nóng)資補貼，加大對主產(chǎn)區(qū)支持力度，讓農(nóng)民種糧有合理收益、主產(chǎn)區(qū)抓糧有內(nèi)在動力。”國家糧食安全這條底線要守住，充分調(diào)動種糧者積極性，是堅守這一底線的重要因素。筆者認為，通過相關(guān)政策舉措，增加農(nóng)民收入，提高種糧者種糧積極性，不斷壯大種糧隊伍，可以為守護國家糧食安全添加一把“安全鎖”，同時，提升種糧者獲得感和幸福感，也有利于推進共同富裕。增加種糧收益是一種重要的可行之路。通過適當提高稻谷、小麥最低收購價，給種糧農(nóng)民再次發(fā)放農(nóng)資補貼，這些舉措是看得見摸得著的政策，立竿見影，提升種糧農(nóng)民收入，進一步增強農(nóng)村吸引力，有利于促進鄉(xiāng)村振興。

守住國家耕地紅線

保障糧食安全，重點是做好“兩藏”，就是“藏糧于地、藏糧于技”。政府工作報告提出，堅決守住18億畝耕地紅線，劃足劃實永久基本農(nóng)田，切實遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。加強中低產(chǎn)田改造，新建1億畝高標準農(nóng)田，新建改造一批大中型灌區(qū)。加大黑土地保護和鹽堿地綜合利用力度。筆者認為，守住18億畝耕地紅線，需要采取“長牙齒”的硬措施，落實最嚴格的耕地保護制度，明確地方保護耕地責任。高標準農(nóng)田是穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)重要手段，種源等農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)是解決“卡脖子”問題，推進鄉(xiāng)村振興，需要我們克服困難、守住紅線。

（作者系中國農(nóng)業(yè)科學院農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)區(qū)劃研究所 研究員 博士生導師）