堅(jiān)持統(tǒng)一戰(zhàn)線

——學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中國共產(chǎn)黨百年奮斗的歷史經(jīng)驗(yàn)⑨

■中央黨校（國家行政學(xué)院）習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究中心

黨的十九屆六中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》，將“堅(jiān)持統(tǒng)一戰(zhàn)線”作為我們黨百年奮斗的歷史經(jīng)驗(yàn)之一，強(qiáng)調(diào)“建立最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線，是黨克敵制勝的重要法寶，也是黨執(zhí)政興國的重要法寶”。這一重要?dú)v史結(jié)論，對(duì)于我們奮進(jìn)新征程，最大限度地匯聚起實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的磅礴偉力，具有重要指導(dǎo)意義。

一

馬克思主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論是指導(dǎo)我們黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的理論基礎(chǔ)。深刻理解“堅(jiān)持統(tǒng)一戰(zhàn)線”這一歷史經(jīng)驗(yàn)，必須回到馬克思主義經(jīng)典作家的統(tǒng)一戰(zhàn)線思想中去把握貫穿其中的理論邏輯。

馬克思、恩格斯在指導(dǎo)歐洲共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)時(shí)，就提出了統(tǒng)一戰(zhàn)線的思想。他們認(rèn)為工人階級(jí)及其政黨在斗爭中首先應(yīng)當(dāng)建立工農(nóng)聯(lián)盟，通過聯(lián)合農(nóng)民，使社會(huì)主義革命“得到一種大合唱”，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)聯(lián)合其他“一切反對(duì)現(xiàn)存的社會(huì)制度和政治制度”的階級(jí)、政黨，“努力爭取全世界民主政黨之間的團(tuán)結(jié)和協(xié)調(diào)”。列寧在繼承馬克思、恩格斯思想觀點(diǎn)的基礎(chǔ)上，明確提出了“兩個(gè)聯(lián)盟”思想，即：殖民地半殖民地的無產(chǎn)階級(jí)及其政黨要領(lǐng)導(dǎo)民族民主革命，必須同農(nóng)民結(jié)成鞏固的聯(lián)盟；殖民地半殖民地的無產(chǎn)階級(jí)及其政黨要同資產(chǎn)階級(jí)民主派結(jié)成臨時(shí)聯(lián)盟。馬克思主義經(jīng)典作家的“大合唱”思想和“兩個(gè)聯(lián)盟”思想，為無產(chǎn)階級(jí)在革命斗爭中建立和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線提供了重要的理論依據(jù)。

毛澤東同志作為我們黨統(tǒng)一戰(zhàn)線理論的創(chuàng)立者，高度重視并充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的法寶作用，實(shí)現(xiàn)了馬克思主義統(tǒng)一戰(zhàn)線思想的中國化。1925年，他就指出：“誰是我們的敵人？誰是我們的朋友？這個(gè)問題是革命的首要問題?！?939年，他在總結(jié)中國革命歷史經(jīng)驗(yàn)時(shí)，將統(tǒng)一戰(zhàn)線作為黨領(lǐng)導(dǎo)中國革命爭取勝利的“三大法寶”和“兩個(gè)基本武器”之一，并系統(tǒng)闡述了統(tǒng)一戰(zhàn)線的思想理論及原則策略。改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，鄧小平同志多次強(qiáng)調(diào)“統(tǒng)一戰(zhàn)線仍然是一個(gè)重要法寶，不是可以削弱，而是應(yīng)該加強(qiáng)，不是可以縮小，而是應(yīng)該擴(kuò)大”。這些重要論述，為我們黨鞏固發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記站在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的全局和戰(zhàn)略高度，深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要性，反復(fù)強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國共產(chǎn)黨凝聚人心、匯聚力量的重要法寶，明確提出“統(tǒng)戰(zhàn)工作的本質(zhì)要求是大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，解決的就是人心和力量問題”，并指出新時(shí)代統(tǒng)戰(zhàn)工作“必須正確處理一致性和多樣性關(guān)系”“盡可能通過耐心細(xì)致的工作找到最大公約數(shù)”。習(xí)總書記關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線的一系列重要論述，進(jìn)一步豐富發(fā)展了我們黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論，為做好新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作提供了根本指導(dǎo)。

二

“歷史從哪里開始，思想進(jìn)程也應(yīng)當(dāng)從哪里開始?！弊?922年黨的二大提出“民主聯(lián)合戰(zhàn)線”至今，我們黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論與實(shí)踐已有百年發(fā)展歷程。一百年來，我們黨把馬克思主義統(tǒng)一戰(zhàn)線思想與中國具體實(shí)際相結(jié)合，不斷鞏固和發(fā)展最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線，為黨完成各個(gè)歷史時(shí)期的任務(wù)廣泛凝聚共識(shí)、智慧和力量，成為我們黨克敵制勝的重要法寶、執(zhí)政興國的重要法寶。

大革命時(shí)期，我們黨鑒于剛剛成立不久力量較為單薄，通過與國民黨建立民主聯(lián)合戰(zhàn)線，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)了第一次國共合作，贏得了北伐戰(zhàn)爭的勝利。土地革命戰(zhàn)爭時(shí)期，我們黨通過建立工農(nóng)民主統(tǒng)一戰(zhàn)線，將工人、農(nóng)民和士兵群眾作為革命的基本力量，為深入開展土地革命提供了重要條件?？谷諔?zhàn)爭時(shí)期，我們黨不僅主張建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，而且創(chuàng)立了“三三制”民主政權(quán)形式，成立了“中央統(tǒng)一戰(zhàn)線部”，有效發(fā)揮了統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要作用。解放戰(zhàn)爭期間，我們黨提出聯(lián)合各民主黨派，建立人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線。1949年9月，中國人民政治協(xié)商會(huì)議召開，具有臨時(shí)憲法性質(zhì)的《共同綱領(lǐng)》頒布，標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度正式確立。

新中國成立后，我們黨統(tǒng)一戰(zhàn)線的目標(biāo)任務(wù)由“團(tuán)結(jié)同盟者、打擊敵人、爭取革命勝利和奪取政權(quán)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺?wù)現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)”，工商業(yè)者、知識(shí)分子成為參與社會(huì)主義建設(shè)的重要力量。改革開放后，為實(shí)現(xiàn)祖國統(tǒng)一，我們黨提出組織兩個(gè)聯(lián)盟的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線：一個(gè)是中國大陸范圍內(nèi)以愛國主義和社會(huì)主義為政治基礎(chǔ)的團(tuán)結(jié)全體勞動(dòng)者、愛國者的聯(lián)盟；另一個(gè)是中國大陸范圍外以愛國和擁護(hù)祖國統(tǒng)一為政治基礎(chǔ)的團(tuán)結(jié)臺(tái)灣同胞、港澳同胞和海外僑胞的聯(lián)盟。這一時(shí)期，統(tǒng)戰(zhàn)工作在議政建言、引資引智、服務(wù)社會(huì)和堅(jiān)持“一國兩制”、反獨(dú)促統(tǒng)等方面發(fā)揮了獨(dú)特作用。

黨的十八大以來，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線工作深入嵌入國家治理的全過程，呈現(xiàn)出鮮明的新時(shí)代特點(diǎn)。一是黨對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的重視程度前所未有。2015年5月，召開中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議，對(duì)新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作作出一系列重大決策部署，充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的高度重視。二是統(tǒng)一戰(zhàn)線的范圍與對(duì)象空前廣泛。新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作不僅首次將“致力于中華民族偉大復(fù)興的愛國者”納入統(tǒng)一戰(zhàn)線的范疇，而且將統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的大格局從“四者聯(lián)盟”擴(kuò)大為“五者聯(lián)盟”，使構(gòu)建“大團(tuán)結(jié)和大聯(lián)合”的大統(tǒng)戰(zhàn)格局成為工作重點(diǎn)。三是統(tǒng)一戰(zhàn)線工作逐步制度化。2020年《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》的修訂頒布以及相關(guān)分領(lǐng)域重要文件的制定實(shí)施，標(biāo)志著統(tǒng)一戰(zhàn)線工作向制度化、規(guī)范化、科學(xué)化又邁出了堅(jiān)實(shí)一步。在黨的全面領(lǐng)導(dǎo)下，新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線守正創(chuàng)新、鞏固發(fā)展，形成了海內(nèi)外全體中華兒女萬眾一心、共襄民族偉業(yè)的生動(dòng)局面。

實(shí)踐證明，無論是革命、建設(shè)和改革，緊扣黨在不同歷史時(shí)期的總?cè)蝿?wù)，明確斗爭目標(biāo)，弄清統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象，鞏固和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線，這是我們黨不斷從勝利走向新的勝利的寶貴經(jīng)驗(yàn)。

三

實(shí)踐的觀點(diǎn)是馬克思主義哲學(xué)首要的和基本的觀點(diǎn)。當(dāng)前，我國已開啟向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)的新征程。要實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，必須更好地發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要法寶作用，堅(jiān)持大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，最大限度凝聚起共同奮斗的力量。

堅(jiān)持黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)。統(tǒng)一戰(zhàn)線是不同力量組成的政治聯(lián)盟。要確保正確的政治方向，實(shí)現(xiàn)共同的政治目標(biāo)，就離不開一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。百年黨史表明，堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是統(tǒng)一戰(zhàn)線成員自覺作出的歷史選擇，也是多黨合作事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的根本保證。新的歷史條件下，只有堅(jiān)持黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)，始終與中國共產(chǎn)黨想在一起、站在一起、干在一起，才能把各方面力量團(tuán)結(jié)凝聚起來，致力于共同的事業(yè)，確保正確的前進(jìn)方向，有效彰顯統(tǒng)一戰(zhàn)線獨(dú)特的價(jià)值和作用。

堅(jiān)持服務(wù)黨和國家中心工作。統(tǒng)一戰(zhàn)線歸根到底是要服務(wù)黨的總目標(biāo)、總?cè)蝿?wù)，服務(wù)黨和國家的中心工作?，F(xiàn)在，我們黨所處的歷史方位、面臨的內(nèi)外形勢、肩負(fù)的使命任務(wù)發(fā)生了新的變化。越是變化大，越是要把統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展好、把統(tǒng)戰(zhàn)工作開展好。新征程上，要心懷“國之大者”，把統(tǒng)一戰(zhàn)線工作放到黨和國家大局中來思考，找準(zhǔn)工作坐標(biāo)，找準(zhǔn)服從、維護(hù)、服務(wù)大局的切入點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)、著力點(diǎn)，這樣才能有效提升統(tǒng)一戰(zhàn)線對(duì)黨和國家的戰(zhàn)略貢獻(xiàn)和價(jià)值。

堅(jiān)持正確處理一致性和多樣性的關(guān)系。統(tǒng)一戰(zhàn)線是一致性和多樣性的統(tǒng)一體，做好新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)工作，必須正確處理一致性和多樣性的關(guān)系。這里的一致性是指政治上的一致性，主要是從政治基礎(chǔ)、政治路徑、政治目標(biāo)等方面而言的。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義，貫徹落實(shí)黨的理論和路線方針政策、服務(wù)中心工作、凝聚共同奮斗力量，必須講一致性。這里的多樣性是指統(tǒng)一戰(zhàn)線各成員的經(jīng)濟(jì)社會(huì)政治屬性不同，價(jià)值觀念不同，利益訴求也有差異。新征程上，必須強(qiáng)化思想政治引領(lǐng)，不斷增進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線成員對(duì)中國特色社會(huì)主義的道路認(rèn)同、理論認(rèn)同、制度認(rèn)同、文化認(rèn)同，著力鞏固共同思想政治基礎(chǔ)。同時(shí)，要擴(kuò)大對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線多樣性的包容，充分發(fā)揚(yáng)民主，務(wù)求發(fā)揮好統(tǒng)一戰(zhàn)線各成員的聰明才智。

堅(jiān)持尊重、維護(hù)和照顧同盟者利益。早在新民主主義革命時(shí)期，毛澤東同志深刻指出，要團(tuán)結(jié)同盟者為共同的目標(biāo)而奮斗，就必須給同盟者以物質(zhì)福利，至少不損害其利益。新征程上，我們既要強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持共同的政治基礎(chǔ)，同時(shí)也必須尊重、維護(hù)和照顧同盟者的具體利益，特別是政治利益。只有充分尊重、維護(hù)和照顧同盟者的利益，才能不斷增強(qiáng)愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的凝聚力和向心力，更好地團(tuán)結(jié)和帶動(dòng)廣大統(tǒng)一戰(zhàn)線成員向著共同的目標(biāo)前進(jìn)。

（執(zhí)筆：袁賽男）