●透視軍隊人才建設(shè)發(fā)展歷史之經(jīng)驗結(jié)晶——

我軍人才建設(shè)的特點規(guī)律

■張 杰 賈榮寶

引言

中央人才工作會議強調(diào)，“八個堅持”是對我國人才事業(yè)發(fā)展規(guī)律性認識的深化，要始終堅持并不斷豐富發(fā)展。在長期發(fā)展歷程中，我軍人才建設(shè)既遵循著“八個堅持”的基本規(guī)律，也有著自身實踐特點，探索總結(jié)出一些帶規(guī)律性的獨特做法。深刻揭示和準確把握這些特點規(guī)律，對于更好地貫徹落實“八個堅持”，加強新時代軍隊人才建設(shè)，開創(chuàng)人才強軍興軍新局面，具有重要的理論和實踐價值。

遵循旗幟引領(lǐng)方向的特點規(guī)律，軍隊人才建設(shè)始終堅持堅定正確的政治方向

我軍是中國共產(chǎn)黨絕對領(lǐng)導(dǎo)下的人民軍隊，人才建設(shè)必須堅決貫徹黨的路線、方針、政策，切實解決好為誰培養(yǎng)人、培養(yǎng)什么樣的人這一根本問題。毛澤東同志在黨的六屆六中全會上指出：“共產(chǎn)黨的干部政策，應(yīng)是以能否堅決地執(zhí)行黨的路線，服從黨的紀律，和群眾有密切的聯(lián)系，有獨立的工作能力，積極肯干，不謀私利為標準。”這里他強調(diào)的第一位標準，就是要有堅定正確的政治方向和堅決的執(zhí)行力。長征途中，張國燾自恃槍多勢眾，公然向黨爭權(quán)，提出“統(tǒng)一指揮”和“組織問題”有待解決，實質(zhì)上無非是向黨爭兵權(quán)、爭人事權(quán)，分裂紅軍，其結(jié)果嚴重削弱了紅軍力量，給黨的革命事業(yè)造成了嚴重危害?？谷諔?zhàn)爭時期八路軍改編時，國民黨別有用心地提出八路軍不設(shè)政治委員，將政治部改為政訓(xùn)處，蔣介石還企圖派遣政訓(xùn)處長和3個師的軍事副職，陰謀滲透八路軍，削弱共產(chǎn)黨對部隊人事的領(lǐng)導(dǎo)掌控，想讓八路軍、新四軍與共產(chǎn)黨不同心、不同向、不同路。在關(guān)乎政治方向這一重大原則問題上，我黨我軍與國民黨作了旗幟鮮明的斗爭，始終堅持黨管干部、黨管人才原則，牢牢掌握對八路軍、新四軍的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和對各級干部的任用權(quán)，為人民軍隊的發(fā)展壯大提供了根本保證。實踐表明，政治方向是人才建設(shè)首先要解決的問題，軍隊人才建設(shè)只有向著黨指引的方向前進，才能保證人才建設(shè)的方向不偏，確保槍桿子始終掌握在忠于黨的可靠的人手中。正因為如此，在我軍歷史上從來沒有一支成建制的隊伍被敵人拉過去，也沒有任何人能利用軍隊來達到其個人目的。

遵循使命決定價值的特點規(guī)律，軍隊人才建設(shè)始終聚焦備戰(zhàn)打仗根本職能任務(wù)

軍隊是為打仗而存在的，軍隊人才建設(shè)必須服從備戰(zhàn)打仗第一需要。軍人的價值，歸根結(jié)底集中體現(xiàn)在履行能打仗、打勝仗這一根本職能任務(wù)上。我軍雖然不同時期擔(dān)負的使命任務(wù)不同，但作為戰(zhàn)斗隊的根本職能始終沒有變，聚焦備戰(zhàn)打仗加強人才建設(shè)的根本導(dǎo)向始終沒有變。革命戰(zhàn)爭年代，我軍輾轉(zhuǎn)于硝煙彌漫的戰(zhàn)場，從戰(zhàn)爭中學(xué)習(xí)戰(zhàn)爭，在戰(zhàn)斗實踐中鍛煉人才。毛澤東同志曾指出，革命戰(zhàn)爭常常不是先學(xué)好了再干，而是干起來再學(xué)習(xí)，干就是學(xué)習(xí)。在長期戰(zhàn)爭環(huán)境中，我軍把血雨腥風(fēng)的戰(zhàn)場當(dāng)成經(jīng)驗獲取的訓(xùn)練場，以戰(zhàn)教戰(zhàn)、邊戰(zhàn)邊學(xué)，打一仗、進一步。在極其艱難困苦的環(huán)境中，我黨培育了一支忠于黨、忠于人民、英勇善戰(zhàn)的干部和人才隊伍，運用靈活機動的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，不僅打敗了日本侵略者，推翻了國民黨反動統(tǒng)治，取得了新民主主義革命的勝利，而且創(chuàng)造性地解決了一支以農(nóng)民為主體的革命武裝如何快速培養(yǎng)大批軍事人才等問題。長期的和平環(huán)境，使部分官兵產(chǎn)生了當(dāng)和平兵、做和平官的思想。黨的十八大以來，全軍上下深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平強軍思想，牢固樹立戰(zhàn)斗力這個唯一的根本的標準，徹底掃除與備戰(zhàn)打仗要求不符的和平積弊，大抓實戰(zhàn)化軍事訓(xùn)練，圍繞能打仗、打勝仗抓干部和人才隊伍建設(shè)，不拘一格選賢任能，把善謀打仗的干部用起來，形成優(yōu)者上、庸者下、劣者汰的鮮明導(dǎo)向。實踐表明，任何時候任何情況下，軍隊人才建設(shè)必須聚焦提高戰(zhàn)斗力這一根本指向，軍事人才價值實現(xiàn)必須緊扣備戰(zhàn)打仗這一根本職能。

遵循科技賦能增效的特點規(guī)律，軍隊人才建設(shè)始終注重向科技要戰(zhàn)斗力

科技發(fā)展不僅推動戰(zhàn)爭形態(tài)演變、改變作戰(zhàn)樣式，同時也助推軍事人員現(xiàn)代化進程。從歷史上看，我軍對這一點的認識，是隨著武器裝備改善和技術(shù)性兵種發(fā)展而逐漸深化的。1931年8月，徐向前等在給中央的報告中寫道：“特種技術(shù)人才，各大炮、迫擊炮、機關(guān)槍等簡直是沒有，甚至奪得敵人武器而沒有人用，這的確是目前擴大革命戰(zhàn)爭時期一大嚴重問題?！笨谷諔?zhàn)爭時期，我軍從日偽軍處繳獲的汽車、大炮等武器裝備，也常常因為沒有人會使用而成為累贅，有的甚至被迫進行銷毀。為此，黨中央適時領(lǐng)導(dǎo)建立了自然科學(xué)研究院、陜甘寧邊區(qū)自然科學(xué)研究會，還從根據(jù)地外引進了大量知識分子和青年學(xué)生，大幅提升我軍人才隊伍的科技素質(zhì)。解放戰(zhàn)爭時期，我軍先后創(chuàng)辦了東北民主聯(lián)軍航空學(xué)校、工兵學(xué)校、測繪學(xué)校、安東海軍學(xué)校等專業(yè)技術(shù)院校，為前線輸送了大批專業(yè)技術(shù)人才。新中國成立之初，為解決軍隊科技人才匱乏的問題，我黨通過多種途徑延攬海外留學(xué)人員特別是掌握尖端技術(shù)的人員回國，到1957年回國人數(shù)達到3000多人，形成了國防科技大軍中的歸國人才方陣。為應(yīng)對世界范圍的新軍事變革挑戰(zhàn)，1995年中央軍委提出軍隊建設(shè)要由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型轉(zhuǎn)變、由人力密集型向科技密集型轉(zhuǎn)變，“科技大練兵，一切為打贏”的口號響徹全軍。黨的十八大以來，習(xí)主席提出了“科技強軍”“科技是核心戰(zhàn)斗力”等重大論斷，深刻揭示了現(xiàn)代戰(zhàn)爭的制勝機理，掀起了科技創(chuàng)新熱潮，有力推動了全軍人才隊伍科技素養(yǎng)提升。實踐表明，科技是人才培養(yǎng)倍增器，只有重視發(fā)揮科技的賦能增效作用，才能搶占人才培養(yǎng)的制高點，掌握軍事斗爭戰(zhàn)略主動權(quán)。

遵循需求牽引規(guī)劃的特點規(guī)律，軍隊人才建設(shè)始終著眼實際破解突出矛盾問題

問題是時代的聲音，也是推進人才建設(shè)的突破口。我黨我軍在各個歷史時期都根據(jù)人才建設(shè)的實際需求，采取有針對性的策略辦法，著力解決遇到的突出矛盾問題，不斷提升人才隊伍的數(shù)質(zhì)量。建軍之初，紅軍人才建設(shè)面臨的主要矛盾是“缺人”，急需大規(guī)?！皵U紅”，創(chuàng)造“工農(nóng)自己的軍官隊伍”。1934年9月，擴大紅軍數(shù)量的運動達到了高潮，蘇區(qū)有17萬青年參加了紅軍，占人口總數(shù)的1/15。隨著抗戰(zhàn)的不斷深入和人民軍隊的快速發(fā)展，我軍干部數(shù)量不足和文化知識水平不高的矛盾日益明顯。為此，我黨一方面大力倡導(dǎo)工農(nóng)干部知識化，同時把知識分子作為重要的革命的力量，充分信任、大膽使用，通過“容”“化”“用”“優(yōu)”等政策舉措，大量吸收知識分子參軍入伍，形成了數(shù)萬青年奔赴延安的壯舉。新世紀之初，為適應(yīng)高技術(shù)戰(zhàn)爭和信息化戰(zhàn)爭需要，我軍突出強調(diào)培養(yǎng)和造就指揮軍官、參謀、科學(xué)家、技術(shù)專家、士官等“五支隊伍”。黨的十八大以來，我軍人才建設(shè)取得新的歷史成就，但“兩個不夠”的矛盾依然現(xiàn)實地擺在我們面前。為此，習(xí)主席要求全面實施人才強軍戰(zhàn)略，加強三位一體新型軍事人才培養(yǎng)體系建設(shè)，建強聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才、新型作戰(zhàn)力量人才、高層次科技創(chuàng)新人才、高水平戰(zhàn)略管理人才等四類重點人才隊伍，推動人才建設(shè)水平整體躍升。實踐表明，只有針對各個歷史時期的特點，著力解決制約發(fā)展的突出矛盾問題，才能使軍隊人才建設(shè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

遵循創(chuàng)新激發(fā)活力的特點規(guī)律，軍隊人才建設(shè)始終適應(yīng)時代發(fā)展深化改革、固本開新

軍事領(lǐng)域是競爭和對抗最為激烈的領(lǐng)域，也是最具創(chuàng)新活力、最需創(chuàng)新精神的領(lǐng)域。軍事人才培養(yǎng)的競爭，從根本上講，比拼的是創(chuàng)新意識、創(chuàng)新思維、創(chuàng)新能力。我軍在建設(shè)發(fā)展的各個歷史階段，都高度重視通過政策制度調(diào)整改革來激發(fā)人才的動力活力、提高軍隊?wèi)?zhàn)斗力。土地革命戰(zhàn)爭時期，紅軍創(chuàng)造了“支部建在連上”的制度，在部隊建立起嚴密的黨組織體系，使紅軍官兵形成強大的向心力凝聚力。同時，為適應(yīng)革命戰(zhàn)爭發(fā)展需要，初步建立了考績、獎懲、培訓(xùn)和優(yōu)待撫恤等經(jīng)常性制度。抗戰(zhàn)時期，我黨系統(tǒng)論述了黨的干部政策，形成了比較規(guī)范的任免標準和程序，健全了干部交流調(diào)配、復(fù)員安置、保健福利等干部法規(guī)和人才政策，官兵學(xué)習(xí)、訓(xùn)練、打仗的積極性主動性和民主精神、創(chuàng)新精神得到進一步激發(fā)。解放戰(zhàn)爭時期，人民解放軍創(chuàng)造了為人民立功勞的“立功運動”，開展了大規(guī)模新式整軍運動，提高了全軍指戰(zhàn)員的階級覺悟、政策紀律觀念，極大地增強了部隊?wèi)?zhàn)斗力。在社會主義革命和建設(shè)時期，我軍創(chuàng)造了“郭興福教學(xué)法”，把練思想、練作風(fēng)與練戰(zhàn)術(shù)、練技術(shù)有機結(jié)合起來，全軍掀起“比、學(xué)、趕、幫、超”的群眾性練兵活動，培養(yǎng)了大批訓(xùn)練骨干和尖子。黨的十八大以來，我軍著眼開發(fā)管理用好軍事人力資源，推動人才發(fā)展體制改革和政策創(chuàng)新，形成了人才輩出、人盡其才的生動局面。實踐表明，改革創(chuàng)新既是強軍興軍的必由之路，也是激發(fā)人才隊伍動力活力的必然選擇。必須以創(chuàng)新精神推進軍事人力資源政策制度健全完善，充分激發(fā)人的創(chuàng)造活力，匯聚起強軍興軍的強大精神動力。

（作者單位：軍事科學(xué)院軍隊政治工作研究院）