混合戰(zhàn)爭(zhēng)理論緣何而生

■許三飛

閱讀提示

●國(guó)際沖突的復(fù)雜性、多維性和不確定性急劇增加，新型戰(zhàn)爭(zhēng)理論不斷涌現(xiàn)。其中，混合戰(zhàn)爭(zhēng)理論在外軍中關(guān)注度高、影響面廣。

●混合戰(zhàn)爭(zhēng)理論更強(qiáng)調(diào)運(yùn)用外交戰(zhàn)、經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)、網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)、心理戰(zhàn)、輿論戰(zhàn)等行動(dòng)，是對(duì)復(fù)雜多變的戰(zhàn)略安全環(huán)境的直接回應(yīng)。

●混合戰(zhàn)爭(zhēng)的間接性、長(zhǎng)期性和非正面對(duì)抗性，使得其更具隱蔽性、欺騙性和危險(xiǎn)性，需要高度重視、綜合應(yīng)對(duì)。

混合戰(zhàn)爭(zhēng)，簡(jiǎn)而言之，是指在戰(zhàn)略層面綜合運(yùn)用政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、外交、輿論、法律等手段，界限更加模糊、力量更加多元、樣式更加融合、調(diào)控更加靈活、目標(biāo)更加隱蔽的戰(zhàn)爭(zhēng)行動(dòng)?；旌蠎?zhàn)爭(zhēng)概念由美國(guó)軍事學(xué)界提出但是并非其獨(dú)創(chuàng)發(fā)明，該理論興起有著復(fù)雜深刻的動(dòng)因。

戰(zhàn)爭(zhēng)理論的時(shí)代演進(jìn)

戰(zhàn)爭(zhēng)從來(lái)就是一個(gè)多元合一的過(guò)程，是多因素綜合作用的產(chǎn)物。古往今來(lái)的每場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)幾乎都以不同的方式混合了多種戰(zhàn)爭(zhēng)要素和特質(zhì)。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，軍事與政治、經(jīng)濟(jì)等的聯(lián)動(dòng)性、依賴(lài)性進(jìn)一步加深，戰(zhàn)爭(zhēng)的綜合性、整體性大大增強(qiáng)，這意味著當(dāng)今時(shí)代戰(zhàn)爭(zhēng)的內(nèi)涵和外延正在超越和突破傳統(tǒng)戰(zhàn)爭(zhēng)的概念范疇。2007年，美國(guó)軍事學(xué)界為適應(yīng)作戰(zhàn)任務(wù)和戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)的發(fā)展需要拋出混合戰(zhàn)爭(zhēng)理論，提出未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)戰(zhàn)與非戰(zhàn)的界限將更加模糊，作戰(zhàn)樣式將更趨融合，將混合戰(zhàn)爭(zhēng)理論作為應(yīng)對(duì)多元化安全威脅的戰(zhàn)略指導(dǎo)。俄羅斯軍事學(xué)界肯定了混合戰(zhàn)爭(zhēng)理論的合理性，認(rèn)為戰(zhàn)爭(zhēng)的界限變得模糊，確定戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)愈加困難，重心越來(lái)越向綜合使用政治、經(jīng)濟(jì)、信息及其他非軍事措施方向轉(zhuǎn)移；實(shí)施混合戰(zhàn)爭(zhēng)所使用的間接與非對(duì)稱(chēng)方法能夠在不占領(lǐng)對(duì)方領(lǐng)土的情況下剝奪其實(shí)際主權(quán)。

混合戰(zhàn)爭(zhēng)理論的出現(xiàn)，表明了新型戰(zhàn)爭(zhēng)理論固然仍將沿著戰(zhàn)爭(zhēng)本質(zhì)規(guī)定的軌道前進(jìn)，但同時(shí)也賦予了戰(zhàn)爭(zhēng)邊界更加模糊、戰(zhàn)爭(zhēng)行動(dòng)更加融合等新的內(nèi)涵和時(shí)代特質(zhì)。

世界形勢(shì)的客觀要求

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，政治多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、科技信息化的迅猛發(fā)展，使世界變?yōu)槁?lián)系日益緊密的整體，國(guó)家之間我中有你、你中有我，戰(zhàn)略層面上的相關(guān)性和整體性日益增強(qiáng)，戰(zhàn)爭(zhēng)的關(guān)聯(lián)因素顯著增多、復(fù)雜性不斷增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)、政治因素對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)的影響和制約愈發(fā)突出。人們所熟知的刀光劍影的傳統(tǒng)戰(zhàn)爭(zhēng)，正在越來(lái)越多地受到政治、經(jīng)濟(jì)、外交等因素的制約，但對(duì)混合戰(zhàn)爭(zhēng)這種隱秘的、新出現(xiàn)的戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)的制約則較弱。

混合戰(zhàn)爭(zhēng)理論的出現(xiàn)，表明了當(dāng)今世界在經(jīng)濟(jì)全球化深度發(fā)展、各國(guó)之間聯(lián)系日趨緊密的情況下，單純使用軍事手段難以達(dá)成戰(zhàn)爭(zhēng)戰(zhàn)略目的的現(xiàn)實(shí)困境。同時(shí)，混合戰(zhàn)爭(zhēng)的間接性、長(zhǎng)期性和非正面對(duì)抗性，使得它很難被認(rèn)為是國(guó)家行為，這就為核威懾平衡與經(jīng)濟(jì)相互依賴(lài)下的大國(guó)間進(jìn)行“戰(zhàn)爭(zhēng)”開(kāi)拓了路徑，大國(guó)間發(fā)生混合戰(zhàn)爭(zhēng)被認(rèn)為是可能而且可行的。

安全態(tài)勢(shì)的影響制約

當(dāng)今世界正處于大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期，與冷戰(zhàn)時(shí)期大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)與對(duì)抗主導(dǎo)國(guó)際安全態(tài)勢(shì)走向不同，在大變革大調(diào)整的背景下，各大戰(zhàn)略力量加緊分化組合，大國(guó)關(guān)系進(jìn)入全方位角力新階段，國(guó)際戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)加劇，地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題此起彼伏。恐怖主義、網(wǎng)絡(luò)安全、重大傳染性疾病、氣候變化等非傳統(tǒng)安全威脅持續(xù)蔓延，國(guó)際安全風(fēng)險(xiǎn)和變數(shù)增大，容易造成各種摩擦沖突甚至戰(zhàn)略意外，國(guó)際安全環(huán)境表現(xiàn)出前所未有的高度復(fù)雜性。對(duì)國(guó)際戰(zhàn)略形勢(shì)和國(guó)家安全環(huán)境的判斷，成為提出新戰(zhàn)爭(zhēng)理論的基本前提。一個(gè)國(guó)家在安全上所面臨的威脅，有時(shí)是明確的，有時(shí)是隱蔽的，有時(shí)是現(xiàn)實(shí)的，有時(shí)是潛在的……如美國(guó)認(rèn)為面臨傳統(tǒng)性、非常規(guī)、災(zāi)難性和破壞性威脅等四類(lèi)安全威脅，潛在敵人復(fù)雜化、沖突誘因多樣化、安全威脅多元化，認(rèn)為世界正重回“大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)代”，大國(guó)間爆發(fā)局部沖突或“高端戰(zhàn)爭(zhēng)”的可能性上升，正面臨一個(gè)復(fù)雜和不確定的安全環(huán)境，一種融合了先進(jìn)技術(shù)與低端武器、正規(guī)戰(zhàn)與游擊戰(zhàn)、恐怖襲擊與犯罪活動(dòng)及網(wǎng)絡(luò)宣傳與心理進(jìn)攻為一體的新的安全挑戰(zhàn)正成為現(xiàn)實(shí)。

混合戰(zhàn)爭(zhēng)理論的出現(xiàn)，表明了一些國(guó)家對(duì)國(guó)家安全環(huán)境的新評(píng)估，更強(qiáng)調(diào)運(yùn)用外交戰(zhàn)、經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)、網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)、心理戰(zhàn)、輿論戰(zhàn)等行動(dòng)，集中體現(xiàn)為信息、資源和智力的對(duì)抗，是對(duì)日益復(fù)雜多變的戰(zhàn)略安全環(huán)境的直接回應(yīng)。

戰(zhàn)爭(zhēng)成本的風(fēng)險(xiǎn)控制

當(dāng)今時(shí)代，世界大國(guó)之間的博弈較量，因其手中都握有足以毀滅對(duì)方的大規(guī)模殺傷性武器，單純運(yùn)用軍事手段戰(zhàn)勝對(duì)手已經(jīng)很難想象。在確保相互摧毀的核戰(zhàn)略背景下，世界大國(guó)之間爆發(fā)大規(guī)模全面戰(zhàn)爭(zhēng)、甚至核戰(zhàn)爭(zhēng)的可能性不大，常規(guī)武裝力量大規(guī)模使用也受到限制。全球化加劇推動(dòng)沖突延伸至非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域，高科技發(fā)展推動(dòng)斗爭(zhēng)方式向跨領(lǐng)域、多手段拓展，國(guó)際法制約促使混合戰(zhàn)爭(zhēng)模式成為重要選項(xiàng)。在這一背景下，國(guó)家之間已難以用傳統(tǒng)的大規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)的方式解決彼此間的矛盾與沖突。與之相適應(yīng)，其他破壞力和附帶毀傷較小的方式，如貿(mào)易禁限、政治施壓、經(jīng)濟(jì)制裁、網(wǎng)絡(luò)攻擊、輿論引導(dǎo)與心理震懾等更受青睞，將對(duì)抗領(lǐng)域由傳統(tǒng)的陸?？仗祀姸嗑S空間拓展至社會(huì)心理層面，實(shí)現(xiàn)了“物理域、信息域和認(rèn)知域”三者的融合。

混合戰(zhàn)爭(zhēng)理論的出現(xiàn)，表明了更多國(guó)家趨向不再單純依靠武力的傳統(tǒng)作戰(zhàn)方式，而是選擇了以軍事力量為支撐、綜合運(yùn)用多種手段的混合戰(zhàn)爭(zhēng)方式。這種戰(zhàn)爭(zhēng)方式因注重非對(duì)稱(chēng)和非暴力手段的使用能夠降低戰(zhàn)爭(zhēng)的成本，使得戰(zhàn)爭(zhēng)不再是昂貴的奢侈品。

戰(zhàn)略博弈的利益驅(qū)動(dòng)

在當(dāng)今國(guó)際關(guān)系中，國(guó)家利益因素越來(lái)越成為處理國(guó)家關(guān)系的重要考量，實(shí)現(xiàn)國(guó)家利益最大化，成為各國(guó)進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整和戰(zhàn)略運(yùn)籌的重要原則。有的世界大國(guó)從其戰(zhàn)略利益需要出發(fā)，主動(dòng)選取與其利益攸關(guān)的某一國(guó)家或地區(qū)作為戰(zhàn)略支點(diǎn)，通過(guò)在此設(shè)局布勢(shì)、升級(jí)沖突，達(dá)到打擊和消耗戰(zhàn)略對(duì)手的目的，并以此撬動(dòng)戰(zhàn)略全局向預(yù)期方向發(fā)展。突出特點(diǎn)是戰(zhàn)爭(zhēng)的設(shè)計(jì)性、規(guī)模的有限性、戰(zhàn)場(chǎng)的選擇性，謀求以點(diǎn)狀或局部區(qū)域性軍事行動(dòng)加上多樣化非軍事手段達(dá)成全局性、戰(zhàn)略性目的。如美國(guó)為了維持自身的全球霸權(quán)地位，平時(shí)就不遺余力地使用“非正規(guī)戰(zhàn)爭(zhēng)”手段，在多個(gè)領(lǐng)域?qū)撛趯?duì)手進(jìn)行打壓。美國(guó)認(rèn)為，“對(duì)手國(guó)家及其代理人越來(lái)越多地尋求通過(guò)使用‘非正規(guī)戰(zhàn)爭(zhēng)’來(lái)取勝”，未來(lái)美軍應(yīng)把強(qiáng)化針對(duì)大國(guó)對(duì)抗的“非正規(guī)戰(zhàn)爭(zhēng)”能力作為主要方向，建立生成“非正規(guī)戰(zhàn)爭(zhēng)”核心能力的體制機(jī)制。

混合戰(zhàn)爭(zhēng)理論的出現(xiàn)，表明了戰(zhàn)爭(zhēng)行為的戰(zhàn)與非戰(zhàn)、敵與非敵更加具有模糊性、不確定性等，綜合運(yùn)用多種手段，以“組合拳”方式達(dá)成戰(zhàn)爭(zhēng)的政治和戰(zhàn)略目的，就成為大國(guó)博弈時(shí)首當(dāng)其沖的選項(xiàng)。

全球連結(jié)的便利條件

隨著全球化深入發(fā)展，人口、資源、信息、技術(shù)的跨國(guó)界流動(dòng)更加頻繁，連結(jié)一國(guó)民眾的不僅僅有族群、血緣、文化等傳統(tǒng)因素，還有信息、輿情、價(jià)值觀念等新型元素。這使得傳統(tǒng)國(guó)家對(duì)民眾價(jià)值觀念的引導(dǎo)和控制效能大為減弱，普通民眾的價(jià)值理念日趨多元，社會(huì)不再表現(xiàn)為一個(gè)統(tǒng)一完整的文化價(jià)值板塊，這構(gòu)成了混合戰(zhàn)爭(zhēng)的心理?xiàng)l件。全球化深入發(fā)展，非國(guó)家行為體與國(guó)家的能力都在同步增長(zhǎng)，技術(shù)和資金的易得性導(dǎo)致國(guó)家對(duì)各種資源的壟斷能力大幅降低，非國(guó)家行為體有機(jī)會(huì)掌握從前只有國(guó)家才擁有的部分能力，這構(gòu)成混合戰(zhàn)爭(zhēng)的可資操縱利用的內(nèi)部資源。全球互聯(lián)網(wǎng)的開(kāi)放性、隱匿性導(dǎo)致利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行滲透宣傳，策劃各種施壓活動(dòng)可以達(dá)成比軍事強(qiáng)制更有效、成本更低的成果，國(guó)家之間的干涉甚至顛覆也可以繞過(guò)各種有形障礙以更隱蔽更有效的方式達(dá)成。

混合戰(zhàn)爭(zhēng)理論的出現(xiàn)，表明了全球化帶來(lái)的全球連結(jié)為混合戰(zhàn)爭(zhēng)提供了重要契機(jī)和基礎(chǔ)條件，也說(shuō)明了混合戰(zhàn)爭(zhēng)理論認(rèn)同爭(zhēng)取人心而非攻城略地才是贏得勝利的關(guān)鍵。

戰(zhàn)爭(zhēng)實(shí)踐的直接推動(dòng)

21世紀(jì)初幾場(chǎng)局部戰(zhàn)爭(zhēng)和武裝沖突，展示了政治、經(jīng)濟(jì)、文化、外交等多種手段與有限的軍事行動(dòng)相配合的混合戰(zhàn)爭(zhēng)圖景。應(yīng)該說(shuō)，美國(guó)軍事學(xué)界之所以提出混合戰(zhàn)爭(zhēng)概念，一個(gè)直接的原因是對(duì)阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)和伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)的反思。在這兩場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)中，美國(guó)擁有壓倒性軍事優(yōu)勢(shì)，雖然贏得了戰(zhàn)場(chǎng)，卻輸?shù)袅藨?zhàn)爭(zhēng)。而同期美國(guó)綜合運(yùn)用政治、經(jīng)濟(jì)、輿論、軍事、情報(bào)等手段，煽動(dòng)目標(biāo)國(guó)家的社會(huì)不滿，利用代理人進(jìn)行政治顛覆，只運(yùn)用少量常規(guī)軍事力量，卻實(shí)現(xiàn)有關(guān)國(guó)家政權(quán)更迭?？梢哉f(shuō)，美國(guó)提出混合戰(zhàn)爭(zhēng)理論在很大程度上是對(duì)其一貫推崇的“技術(shù)制勝”“軍事制勝”的修正和反思。俄羅斯則從美西方推行的“顏色革命”和利比亞戰(zhàn)爭(zhēng)的研究中找到了混合戰(zhàn)爭(zhēng)的靈感，認(rèn)為混合戰(zhàn)爭(zhēng)更多是強(qiáng)者對(duì)弱者使用的戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)，屬于不戰(zhàn)或小戰(zhàn)而屈人之兵的性質(zhì)。

實(shí)踐表明，混合戰(zhàn)爭(zhēng)不僅是強(qiáng)者對(duì)弱者的非對(duì)稱(chēng)性策略，也可成為強(qiáng)者戰(zhàn)略博弈的重要方式，這意味著戰(zhàn)爭(zhēng)正在超越大規(guī)模全面戰(zhàn)爭(zhēng)的既有模式。