習近平總書記強調(diào)：“十四五”時期，要在加強基層基礎工作、提高基層治理能力上下更大功夫。要加強和改進黨對農(nóng)村基層工作的全面領(lǐng)導，提高農(nóng)村基層組織建設質(zhì)量，為鄉(xiāng)村全面振興提供堅強政治和組織保證。這一重要論述為提高黨的農(nóng)村基層組織建設質(zhì)量提出了新要求。
黨的農(nóng)村基層組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，堅持黨管農(nóng)村工作、重視和加強黨的農(nóng)村基層組織建設是黨領(lǐng)導“三農(nóng)”工作的優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴經(jīng)驗?？偟膩砜?，黨的十八大以來，各地各單位對黨的農(nóng)村基層組織建設越來越重視，黨的農(nóng)村基層組織領(lǐng)導地位不斷鞏固，為農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定提供了堅強保證。決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅、推動新時代鄉(xiāng)村全面振興，必須把提高黨的農(nóng)村基層組織建設質(zhì)量擺在更加突出的位置，既要在思想上不動搖不含糊，又要在實踐中找路徑找辦法，推動黨的農(nóng)村基層組織設置實現(xiàn)有效覆蓋，推進黨的農(nóng)村基層組織活動內(nèi)容落到實處，以農(nóng)村基層組織振興引領(lǐng)鄉(xiāng)村全面振興。
堅持黨的農(nóng)村基層組織領(lǐng)導地位不動搖。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織作為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘，全面領(lǐng)導鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的各類組織和各項工作，是農(nóng)村各種組織和各項工作的領(lǐng)導核心，討論和決定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本村的經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和黨的建設以及鄉(xiāng)村振興中的重大問題，領(lǐng)導基層治理。黨的農(nóng)村基層組織的領(lǐng)導地位，是具體實在的，而非抽象空泛的，必須作為一條紅線貫穿始終。
科學合理設置黨的農(nóng)村基層組織。實現(xiàn)黨的農(nóng)村基層組織有效覆蓋是加強黨的農(nóng)村基層組織建設、發(fā)揮黨組織和黨員作用的基礎。順應農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鄉(xiāng)互動日益加強、農(nóng)村黨員從業(yè)方式多樣化以及黨員流動性增強的趨勢，農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)、組織形式、經(jīng)營方式等出現(xiàn)許多新變化，更好引導帶領(lǐng)、示范組織、服務凝聚群眾創(chuàng)造美好生活，需要創(chuàng)新和調(diào)整黨的農(nóng)村基層組織設置。既要延續(xù)圍繞以行政村為基本單元的治理架構(gòu)來設置黨組織，也要適應農(nóng)村改革發(fā)展新變化及時跟進建立黨組織，實現(xiàn)對農(nóng)村各領(lǐng)域的組織覆蓋和工作覆蓋。農(nóng)村經(jīng)濟組織、社會組織中成立的黨組織，一般由所在村黨組織或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導。
建強黨的農(nóng)村基層組織領(lǐng)導班子。辦好農(nóng)村的事，關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在黨組織領(lǐng)導班子和帶頭人。農(nóng)村基層干部要認真學習和忠實踐行習近平新時代中國特色社會主義思想，學習黨的基本理論、基本路線、基本方略，學習必備知識技能，做到懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要帶頭實干、敢抓敢管，注重從優(yōu)秀村黨組織書記、選調(diào)生、大學生村官、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部。村黨組織書記要善于做群眾工作，甘于奉獻、敢闖敢拼，由縣級黨委組織部門備案管理，注重對本村致富能手、外出務工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、本鄉(xiāng)本土大學畢業(yè)生、退役軍人中的黨員進行培養(yǎng)與選拔。根據(jù)工作需要，上級黨組織可以向村黨組織選派第一書記。
進一步完善黨的農(nóng)村基層組織的激勵保障機制。堅持人往基層走、錢往基層投、政策往基層傾斜，做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導職務配備，投放農(nóng)村的公共服務資源以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織為主渠道落實，健全以財政投入為主的村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障制度。落實村干部基本報酬、正常離任村干部生活補貼、村級組織辦公經(jīng)費、服務群眾經(jīng)費、黨員活動經(jīng)費等資金保障機制，建好管好用好村級組織活動場所。強化政策激勵、表彰激勵，關(guān)心關(guān)愛農(nóng)村基層干部和黨員，政治上激勵、工作上支持、待遇上保障、心理上關(guān)懷，宣傳表彰優(yōu)秀農(nóng)村基層干部先進典型，彰顯榜樣力量，激勵新?lián)斝伦鳛椤?/p>
