實行最嚴(yán)格的制度、更嚴(yán)厲的法治,為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障——
牢牢守住生態(tài)環(huán)保紅線
如何破解“生態(tài)環(huán)境保護(hù)說起來重要,做起來次要”的狀況?“只有實行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治,才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。”
十八大以來,一系列法律、法規(guī)、政策、措施陸續(xù)發(fā)布實施,為綠色發(fā)展“保駕護(hù)航”。
高屋建瓴全面部署。
2015年5月,中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》,這是繼黨的十八大和十八屆三中、四中全會對生態(tài)文明建設(shè)作出頂層設(shè)計后,中央對生態(tài)文明建設(shè)的一次全面部署?!兑庖姟肥状翁岢觥熬G色化”概念,并將其與新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化并列,賦予了生態(tài)文明建設(shè)新的內(nèi)涵,明確了建設(shè)美麗中國的實踐路徑。
2015年9月,《生態(tài)文明體制改革總體方案》印發(fā),明確提出到2020年,構(gòu)建起由自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度等八項制度構(gòu)成的生態(tài)文明制度體系,推進(jìn)生態(tài)文明領(lǐng)域國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,努力走向社會主義生態(tài)文明新時代。
嚴(yán)厲法治重拳出擊。
1月21日,備受關(guān)注的江蘇泰州“天價”環(huán)境公益訴訟案塵埃落定。最高人民法院裁定駁回泰州一家企業(yè)的再審申請,被告企業(yè)被要求賠償環(huán)境修復(fù)費用1.6億余元的審判結(jié)果維持不變。社會各界拍手稱快:新環(huán)保法,確實有鋼牙利齒!
2015年元旦開始實施的新環(huán)保法,被譽(yù)為“史上最嚴(yán)”?!肮嬖V訟”“按日計罰”“查封扣押”等撒手锏,成為沉重打擊環(huán)境違法者的有力武器。據(jù)環(huán)保部統(tǒng)計,截至2015年11月底,全國實施按日連續(xù)處罰案件611件,實施查封、扣押案件3697件,實施限產(chǎn)、停產(chǎn)案件2511件;環(huán)保與司法部門通力合作,移送涉嫌環(huán)境污染犯罪案件1478件。
《大氣污染防治法》修訂通過,并于今年元旦開始施行;立法機(jī)關(guān)正加快推進(jìn)《水污染防治法》修訂;制定《土壤污染防治法》的前期工作緊鑼密鼓開展。中國生態(tài)環(huán)境法治體系不斷完善、加嚴(yán)。
督促地方推進(jìn)環(huán)保。
1月中旬,環(huán)保部約談內(nèi)蒙古錫林郭勒草原等5個國家級自然保護(hù)區(qū)所在地的地方政府,要求堅決制止破壞自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境的違法違規(guī)行為。
以敦促地方政府落實環(huán)保責(zé)任為目的的綜合督查及環(huán)保約談,在過去一年備受矚目。河北廊坊市、江西九江市、安徽銅陵市、云南昭通市等地的黨委“一把手”,先后出現(xiàn)在當(dāng)?shù)氐木C合督查情況反饋會上。
從“督企業(yè)”到“督政府”,綜合督查及環(huán)保約談推動各地加強(qiáng)環(huán)境治理,嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法,加大監(jiān)管力度,一批突出的環(huán)境問題得到解決,一些地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量得以改善。困擾河南焦作市民十余年的山陽區(qū)龍源湖公園養(yǎng)殖場污染徹底消除,呼和浩特市查封了沙爾營煤炭物流園區(qū)內(nèi)56家無證照、無環(huán)保設(shè)施的煤場。
治污攻堅初見成效。
中國堅決向污染宣戰(zhàn),提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。被稱為“氣十條”和“水十條”的《大氣污染防治行動計劃》和《水污染防治行動計劃》,先后發(fā)布實施,各有十個方面35項具體措施,為打贏治污攻堅戰(zhàn)提供了充沛“彈藥”和真金白銀。
各地多措并舉防治大氣污染,提升了“氣質(zhì)”,減輕了公眾的“心肺之患”。監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示,2015年,全國338個城市可吸入顆粒物(PM10)年均濃度同比下降7.4%;細(xì)顆粒物(PM2.5)平均濃度為50微克/立方米,其中161個可比城市同比下降11.3%。
《水污染防治行動計劃》發(fā)布后,各地以水環(huán)境質(zhì)量考核為抓手,突出重點流域、城市黑臭水體治理。一些地方一度不能洗滌、不能灌溉的河流,水質(zhì)改善,恢復(fù)生機(jī)。