7月1日，十二屆全國人大常委會第十五次會議表決通過了新的國家安全法。備受關(guān)注的是，網(wǎng)絡(luò)與信息安全被寫入法律條款，強調(diào)“國家建設(shè)網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系，提升網(wǎng)絡(luò)與信息安全保護能力”“維護國家網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)、安全和發(fā)展利益”。這標志著虛擬空間的安全問題，得到了實實在在的重視，已上升為國家意志，進入國家法律體系“清單”。
自家門前豈能站著“外國保安”
就在剛剛過去的6月，繼網(wǎng)易服務(wù)器“宕機”、支付寶故障、攜程網(wǎng)癱瘓等事件后，某中央級新聞媒體網(wǎng)站也遭黑客攻擊，主頁無法正常打開。據(jù)權(quán)威部門調(diào)查，近年來我國每個月都有1萬多個網(wǎng)站的頁面被篡改，80%的政府網(wǎng)站受到過攻擊。
“當前，我國重要信息系統(tǒng)和關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的信息安全，處于高風險狀態(tài)，”中國信息安全測評中心總工程師王軍說。
網(wǎng)絡(luò)安全專家強調(diào)，我國目前的網(wǎng)絡(luò)安全體系，不少技術(shù)是在外國研發(fā)的技術(shù)基礎(chǔ)上建立起來的。這樣就造成一種既令人非常尷尬，同時又令人十分憂慮的局面——中國網(wǎng)絡(luò)安全的大門前，站著的竟然是“外國保安”！
加速推進網(wǎng)絡(luò)與信息安全綜合性立法，刻不容緩。正因為如此，十二屆全國人大常委會第十五次會議6月24日審議網(wǎng)絡(luò)安全法草案時，強調(diào)要將“維護網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)和國家安全”作為立法宗旨。
信息安全保護要依靠法律武器
不知不覺間，互聯(lián)網(wǎng)進入中國已21年，人們已習慣了微軟“視窗”操作系統(tǒng)、IE瀏覽器和雅虎搜索引擎等對自身生活的嵌入。一些國外的智能穿戴設(shè)備，由于外形炫酷、技術(shù)新穎，也受到不少網(wǎng)友包括年輕官兵的追捧。但是，這些產(chǎn)品大多具有拍照、攝錄、定位和獨立數(shù)據(jù)傳輸處理功能，官兵們在使用時不可避免地會構(gòu)成安全隱患，甚至造成失泄密。
中國政法大學(xué)法學(xué)院軍事法研究所教授肖鳳城認為，無論出于何種目的，信息安全威脅更多來源于人為因素，所以，信息安全保護不僅要靠技術(shù)手段，還必須同時運用法律手段，斬斷網(wǎng)絡(luò)與信息安全的“黑手”。
新的國家安全法規(guī)定，一方面要“加強網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)的創(chuàng)新研究和開發(fā)應(yīng)用，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)和信息核心技術(shù)、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施和重要領(lǐng)域信息系統(tǒng)及數(shù)據(jù)的安全可控”；另一方面，要“加強網(wǎng)絡(luò)管理，防范、制止和依法懲治網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)入侵、網(wǎng)絡(luò)竊密、散布違法有害信息等網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為”。
國家立法助推軍隊依法治網(wǎng)
從法律架構(gòu)上講，國家安全法作為由全國人大常委會通過的規(guī)范性法律，它的實施除了直接適用外，還將有配套的法律、法規(guī)和規(guī)章，對其內(nèi)容予以細化。此前，國家和軍隊已經(jīng)出臺了不少關(guān)于網(wǎng)絡(luò)管理和信息安全防范的法律、法規(guī)及條令，在新的國家安全法公布實施后，還將據(jù)此修訂完善及補充相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，目前正在審議的網(wǎng)絡(luò)安全法即是如此。
肖鳳城教授表示，新的國家安全法的頒布，將有利于指導(dǎo)軍隊在網(wǎng)絡(luò)與信息安全建設(shè)方面同國家和社會協(xié)同聯(lián)動，有利于指導(dǎo)軍事機關(guān)在網(wǎng)絡(luò)與信息安全方面依照職責分工行事、有法可依。
事實上，軍隊網(wǎng)絡(luò)與信息安全的新一輪立法已經(jīng)啟動。國防部新聞發(fā)言人耿雁生不久前在例行記者會上表示，根據(jù)中國軍隊的立法計劃，《內(nèi)務(wù)條令》《紀律條令》《隊列條令》和《安全條例》修訂工作已經(jīng)啟動。新一代共同條令將堅決貫徹落實依法治軍、從嚴治軍的要求，順應(yīng)時代發(fā)展需要，對一些制度規(guī)定作出新調(diào)整新變化，其中就涉及將對互聯(lián)網(wǎng)與智能手機的使用管理予以全面規(guī)范。
（《解放軍報》2015年7月3日 11版）
