“溫馨預算”能否“溫馨”依舊？

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依托美日同盟，日本積極擴軍、研發(fā)武器裝備，并向海外派遣兵力，不斷推進自衛(wèi)隊向“國防軍”轉(zhuǎn)變，極力當上“東北亞的主角”。不過，多年來，作為日本年度防衛(wèi)預算中最隱秘和引人關注的一部分，“溫馨預算”也是日美兩國爭議的焦點。由于《日美安保條約》《駐日美軍地位協(xié)定》都沒有明確規(guī)定日本分攤的經(jīng)費比例，“溫馨預算”的金額每年都會因為日美兩國的“討價還價”而有所變化。尤其近些年，雖說其數(shù)額最終仍由美國敲定，但日本政府的態(tài)度逐漸強硬，令美國政府大為不悅。“溫馨預算”表面已不再“溫馨”，而是充滿了赤裸裸的要挾與交換。

2007年，陷入財政困難的日本政府原本打算削減“溫馨預算”，但美方以伊拉克戰(zhàn)爭導致其軍事負擔增加為由，要求日方大幅提高駐日美軍基地水電燃料費的負擔份額。經(jīng)雙方持久談判后，最終這一數(shù)額微增。2009年，時任日本首相鳩山由紀夫主張，將普天間美軍基地遷移到“國外”，并表示堅決削減“溫馨預算”、重新“審視”美日同盟，令美國大為光火。時任美軍參聯(lián)會主席的馬倫放出“狠話”，普天間機場的遷移問題不但影響美軍整編的大局，也影響美國對日本提供的安全保障，鳩山政府此后受到美國冷遇。2010年4月，美國公開反對就駐日美軍軍費的分攤比例進行重新談判，鳩山立即承認錯誤并于6月閃電辭職。其實，美國不掏機場搬遷費的理由很簡單——這筆預算被國會凍結了，于是便讓日方出錢。2015年10月，日方企圖大幅削減5800名在美軍基地超市、餐飲店、保齡球場等設施工作的日籍職員工資，遭到上萬人強烈抵制。

2016年1月22日，日本外相岸田文雄與美國駐日大使卡洛琳·肯尼迪，就日方負擔駐日美軍軍費簽署新的“特別協(xié)定”，日本政府在2016年起的下一個五年為美軍負擔總額為9465億日元的經(jīng)費，比上一個五年增加133億日元（主要用于增加2.55萬名日籍職員工資）。日本共同社對此評論稱，經(jīng)費雖然只是“微漲”，但日方還是妥協(xié)了。此前，日方曾以財政困難為由要求大幅削減有關經(jīng)費，美方卻以在日新部署兩艘最尖端“宙斯盾”戰(zhàn)艦、負擔增大為由，將其駁回。

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以往，無論怎么吵，圍繞駐日美軍軍費，最終日美兩國都能達成妥協(xié)。但是，特朗普當選美國總統(tǒng)后，獅子大開口。長期以來，日本所承擔的駐日美軍費用比例基本保持在75%左右，但特朗普認為這一比例并不合理。他在競選期間就曾多次強調(diào)，日本全靠美國保護，理當100%承擔駐日美軍所有費用。2017年2月27日，《讀賣新聞》報道，特朗普以強硬姿態(tài)要求日方在駐日美軍軍費問題上“掏更多腰包”。但日本政府認為，2015年日本共支付了駐日美軍86.4%的費用，遠遠超過韓國、意大利和德國，不應再增加軍費開支了。防衛(wèi)大臣稻田朋美更是直接拒絕：“我認為，日本的負擔已經(jīng)夠了，日本政府需要承擔的都已經(jīng)承擔了”“日本不會再多支付經(jīng)費?！?/p>