三是,美軍基地設(shè)施的遷移費(fèi)。主要用于支付駐日美軍普天間機(jī)場搬遷至邊野古地區(qū)、駐沖繩美海軍陸戰(zhàn)隊(duì)向關(guān)島轉(zhuǎn)移、山口縣巖國基地航母艦載機(jī)部隊(duì)的機(jī)場(庫)和住宅設(shè)施的建造所需費(fèi)用,包括修建新的訓(xùn)練場地、辦公場所、軍人宿舍、子弟學(xué)校、娛樂設(shè)施,以及美軍航母艦載戰(zhàn)斗機(jī)的轉(zhuǎn)移訓(xùn)練費(fèi)用等。為掩人耳目,日本政府曾先后用“調(diào)查費(fèi)”和“建設(shè)費(fèi)”的名義申請專項(xiàng)撥款。2008年,日本《赤旗》周刊指出,日本是世界上頭一個為美軍負(fù)擔(dān)“建設(shè)費(fèi)”的國家。
四是,提供設(shè)施裝備費(fèi)和勞務(wù)費(fèi)。這兩筆費(fèi)用對外稱為“駐日美軍經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)”,即神秘的“溫馨預(yù)算”。其中,提供設(shè)施裝備費(fèi)是指日本政府支付美軍基地的娛樂和保健設(shè)施費(fèi)(如維護(hù)高爾夫球場、電影院、咖啡館、美容院、健身房等)、水電煤氣費(fèi),美軍宿舍與住宅翻修費(fèi)、軍隊(duì)訓(xùn)練轉(zhuǎn)移費(fèi),以及維護(hù)美軍基地的消音裝置、油庫、戰(zhàn)機(jī)掩體、教堂等費(fèi)用。據(jù)美國有線電視新聞網(wǎng)(CNN)2016年12月6日報道,駐日美軍基地有5.2萬名軍事人員、4.2萬名家屬、800名文職人員及一些建筑工人,總計約10萬人,“溫馨預(yù)算”中的相當(dāng)一部分支出都用于這些人的飲食起居和教育訓(xùn)練(美軍人員的工資福利除外)。勞務(wù)費(fèi)是指支付美軍基地日籍雇員的工資和福利,如服裝費(fèi)、加班費(fèi)、年終獎、特種作業(yè)補(bǔ)助、航海補(bǔ)助、危險作業(yè)補(bǔ)助、出差補(bǔ)助、海外勤務(wù)補(bǔ)助、單身海外任職補(bǔ)助、防暑降溫費(fèi)、冬季防寒費(fèi)、交通費(fèi)、電話費(fèi)等等。
實(shí)際上,日本政府承擔(dān)的駐日美軍軍費(fèi)遠(yuǎn)不止以上所列項(xiàng)目,因一些項(xiàng)目列在不同行政部門或者地方政府的預(yù)算之中,日本政府對外宣傳渠道也不同,根本無法精確統(tǒng)計。比如美軍基地的機(jī)場、射擊訓(xùn)練場地因噪聲頻繁擾民,一旦有民眾抗議,當(dāng)?shù)卣悴坏貌慌R時撥款用于加裝臨近建筑物的雙層玻璃或發(fā)放空調(diào)補(bǔ)貼。每年,諸如此類臨時性的補(bǔ)貼,匯總起來可不是一筆小數(shù)目,但所有這些支出都沒有列入日本政府駐日美軍軍費(fèi)預(yù)算。至于原因,讀者朋友,你懂的。安倍第二次上臺后,建設(shè)邊野古新基地的事前調(diào)查、美軍航母艦載機(jī)基地的遷移(從神奈川縣厚木基地遷移到山口縣巖國基地)的費(fèi)用大幅增加,日本媒體估算,2015年甚至達(dá)到1218億日元之巨,這些支出以“建設(shè)費(fèi)”的名義從專項(xiàng)撥款中支出。