進(jìn)入7月，一度滑向“冰點”的俄羅斯與北約關(guān)系出現(xiàn)諸多變量因子：北約峰會仍將在分歧中推動地區(qū)防務(wù)力量建設(shè)，矛頭對準(zhǔn)俄羅斯；俄美首腦會晤將在芬蘭舉行，雙邊緊張關(guān)系能否出現(xiàn)轉(zhuǎn)圜引發(fā)外界關(guān)注；北約繼續(xù)在俄“家門口”開展高強(qiáng)度軍演，針對性設(shè)計軍力架構(gòu)，對俄懾壓態(tài)勢保持高位。請關(guān)注今日《中國國防報》的報道——

“特普會”臨近，美俄及美歐關(guān)系開始出現(xiàn)微妙變化

俄與北約：新變量難解老問題

■劉小輝

進(jìn)入7月，一度滑向“冰點”的俄羅斯與北約關(guān)系出現(xiàn)諸多變量因子：北約峰會仍將在分歧中推動地區(qū)防務(wù)力量建設(shè)，矛頭對準(zhǔn)俄羅斯；俄美首腦會晤將在芬蘭舉行，雙邊緊張關(guān)系能否出現(xiàn)轉(zhuǎn)圜引發(fā)外界關(guān)注；北約繼續(xù)在俄“家門口”開展高強(qiáng)度軍演，針對性設(shè)計軍力架構(gòu)，對俄懾壓態(tài)勢保持高位。美、歐、俄互動下的地緣變局充滿不確定性，但從今年以來北約的系列舉動看，因結(jié)構(gòu)性矛盾和理念思維沖突而衍生的安全環(huán)境壓力，讓俄與西方關(guān)系在短期內(nèi)難以改善。

針對性軍演頻繁成常態(tài)

今年上半年，北約連續(xù)在波羅的海沿岸的東歐地區(qū)舉行聯(lián)合軍演，演習(xí)強(qiáng)度和力量規(guī)模遠(yuǎn)超歷屆。包括航母、戰(zhàn)略轟炸機(jī)、第五代戰(zhàn)機(jī)等戰(zhàn)略資源頻繁抵近俄“家門口”活動，炮兵、裝甲兵和常規(guī)海上戰(zhàn)力也集群化參演。在德國舉行的號稱冷戰(zhàn)后北約最大規(guī)模、代號為“動態(tài)前線”的炮兵演習(xí)中，共有26個國家派出3700人參演，規(guī)模為去年的3倍。在美、英、法舉行的“刺猬”軍演中，共有15個國家派出1.5萬人參加，除重型裝甲兵團(tuán)外，美軍駐歐空中力量全程參與。

6月以來，北約抵近俄西部和西南部邊境線舉行大規(guī)模軍演。其中，“波羅的海行動”和“軍刀打擊”演習(xí)同步舉行，演習(xí)區(qū)最近距離俄邊境線不足30公里，北約在這一線常態(tài)保持1萬余人的地區(qū)作戰(zhàn)力量和20艘以上軍艦規(guī)模，最多時達(dá)2.3萬人和46艘軍艦。其中，美國派駐地中海巡航的“杜魯門”號航母編隊，46年來首次進(jìn)入波羅的海參演，其艦載機(jī)頻繁出航，與波蘭、西班牙等國軍機(jī)進(jìn)行聯(lián)合封控、空中遮斷等科目訓(xùn)練?！败姷洞驌簟毖萘?xí)期間，北約4支增強(qiáng)型前沿部署戰(zhàn)斗大隊和快反部隊實施了快速部署、機(jī)場奪控等內(nèi)容演練，1500余輛坦克在俄邊境線周邊展開快速機(jī)動部署，美陸軍駐德第2騎兵團(tuán)組織了危情快速處置。

可以說，隨著西方內(nèi)部關(guān)于“俄羅斯軍事威脅論”的日益升溫，北約正在從全面圍堵戰(zhàn)略、兵力壓境部署等多個層面加強(qiáng)對俄軍事準(zhǔn)備工作，同時也反映出北約對俄的戰(zhàn)略焦慮仍在不斷升級。安全壓力催生的疑慮、對抗和報復(fù)行為讓彼此間信任缺失，特別是近期北約不僅從能力，更從機(jī)制和內(nèi)部建設(shè)層面加強(qiáng)對抗性“算計”，讓地區(qū)緊張局勢短期內(nèi)難有改觀。

對抗性“算計”越來越細(xì)

首先是國防預(yù)算投入不斷加碼。今年，包括美、英、法在內(nèi)的8個北約國家已實現(xiàn)軍費占GDP不低于2%的目標(biāo)。預(yù)計到2024年，全體成員國軍費在GDP中占比均達(dá)該目標(biāo)值以上。此外，有22個成員國將今年國防開支的20%用于先進(jìn)或關(guān)鍵武器采辦與研發(fā)。擬于7月11~12日舉行的北約峰會中，各方將研討“開支分配”問題，確保對俄軍事、技術(shù)和資金優(yōu)勢。

其次是不斷優(yōu)化指揮和協(xié)調(diào)機(jī)制。年內(nèi)北約宣布組建大西洋司令部，負(fù)責(zé)北大西洋海上通道安全；成立北約后勤司令部，重點解決北約部隊在歐洲范圍內(nèi)跨區(qū)機(jī)動面臨的問題，并以此為依托打造歐洲版“軍事申根區(qū)”；在北約各級指揮機(jī)關(guān)中增加態(tài)勢感知、目標(biāo)定位和作戰(zhàn)規(guī)劃部門人員，充實作戰(zhàn)指揮和情報偵察力量。

再次是借機(jī)保持應(yīng)急部隊常態(tài)部署。根據(jù)美駐歐洲部隊計劃，美陸軍將在東歐地區(qū)持續(xù)輪換部署1個師級指揮所、1個陸航旅和作戰(zhàn)旅，并在?？樟α恐г?，遂行快速機(jī)動作戰(zhàn)任務(wù)；4支營級多國部隊和意大利牽頭指揮的北約聯(lián)合特遣部隊實現(xiàn)臨俄戰(zhàn)略部署；本屆北約峰會還將重點研究部隊快反效能，計劃到2020年，北約具備能在30天內(nèi)部署30個機(jī)械化營、30個空軍中隊和30艘軍艦的能力。

有分析稱，北約以俄軍事威脅為幌子，強(qiáng)化軟硬實力、完善內(nèi)部建設(shè)，將在一定程度上彌合盟友間對俄分歧。但各方受自身利益驅(qū)動，特別是美國在處理歐洲事務(wù)上的強(qiáng)硬姿態(tài)和對俄態(tài)度上的反復(fù)搖擺，將進(jìn)一步增加地緣博弈中的變量，大國關(guān)系恐面臨新的變局。

“軍刀打擊”演習(xí)中，北約裝甲部隊快速集結(jié)。

復(fù)雜性變量催生變局

在美與西方G7成員國矛盾疊加的背景下，美俄首腦選擇在第三國芬蘭舉行會談。針對朝鮮半島無核化、伊核問題及敘利亞、巴以沖突等地區(qū)事務(wù)，美將尋求俄方的積極配合，俄方也將爭取繼續(xù)通過直接對話，實現(xiàn)外交突圍。美、俄間良性互動將緩和彼此間對抗局面，間接促進(jìn)俄與歐洲國家走近，同時也勢必激起西方國內(nèi)政壇反俄勢力的不滿與反彈。大國間戰(zhàn)略互動與各國內(nèi)部政治博弈相交織，將對國際關(guān)系產(chǎn)生復(fù)雜影響。

而在軍備領(lǐng)域，歐洲防務(wù)一體化和北約集體防務(wù)間的關(guān)系，也成為困擾歐洲內(nèi)部及美歐關(guān)系發(fā)展走勢的重要問題。受制于安全防務(wù)對美國的高度依賴，歐洲難以在外交層面脫離美國而“獨立”行動，其與俄羅斯關(guān)系的改善進(jìn)程明顯將受到美俄關(guān)系發(fā)展的影響。

此外，美歐因貿(mào)易等問題產(chǎn)生的尖銳矛盾、英國持續(xù)兩年多的“脫歐”過程，都將在一定程度上破壞歐洲的內(nèi)部團(tuán)結(jié)，并在經(jīng)濟(jì)、意識形態(tài)領(lǐng)域產(chǎn)生外溢效應(yīng)，而歐洲多國還面臨右翼思潮上揚及政府內(nèi)部黨派分歧加劇等現(xiàn)實，很難再保持“鐵板一塊”。在國際關(guān)系的復(fù)雜演變和地緣格局的轉(zhuǎn)型重塑中，俄美、俄與西方國家間的關(guān)系更顯微妙，也讓大國博弈更具不確定性。