構筑新時代宜居的“人民之城”

——解讀《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》之二

這將是一座令人耳目一新的城市：不再是水泥森林，公交步行通暢便捷，森林碧水交織繞城，人口不過幾百萬……

這將是一座以人民為中心的城市：貼心的公共服務設施，優(yōu)質的教科文衛(wèi)等公共資源，多元化住房保障體系……

這將是一座集萃當代智慧的城市：最先進的城市理念扎根發(fā)芽，最創(chuàng)新的改革模式作出示范，最前沿的創(chuàng)新發(fā)展見證新時代……

隨著《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》的出臺，一座現(xiàn)代化宜居的人民之城正揭開面紗——

實現(xiàn)人民對美好生活的向往，依靠人民共建共享現(xiàn)代城市文明，雄安，將成為老百姓安居樂業(yè)的美好家園，閃耀在世界城市群的璀璨星河……

人與生活：幸福之城，讓百姓有更多獲得感

“90后”大學選調生朱方正，在雄安新區(qū)工作一年后，勸說在北京讀研究生的女朋友，與雄安一家公司簽約。

“雄安將來有無限可能！我們都是本地人，一定要建設好新區(qū)，對未來充滿信心。”朱方正說。

這是人民對美好生活的期待。

疏解北京非首都功能，共同承擔解決北京“大城市病”的歷史重任，探索人口密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)新模式，這是雄安的初心，也是雄心。

雄安規(guī)劃綱要指出，“堅持以資源環(huán)境承載能力為剛性約束條件”“合理控制人口密度，新區(qū)規(guī)劃建設區(qū)按1萬人/平方公里控制”。

“雄安的人口密度非?？茖W合理，城市發(fā)展更具有活力。”中國工程院院士、京津冀協(xié)同發(fā)展專家咨詢委員會副組長鄔賀銓說。

規(guī)劃在出行方面也作了周密安排。通過軌道交通，雄安到周邊主要城市將實現(xiàn)“半小時通勤圈”；在市內，人們能享受“公交＋自行車＋步行”的出行模式，起步區(qū)綠色交通出行比例達到90%，公共交通占機動化出行比例達到80%。

“未來，城際站就在市內，火車在雄安地下穿城而過，市民出行便捷；對地鐵作規(guī)劃空間預留。地面上窄路密網，人和車各行其道。這是一座對人友好的城市?！敝袊鞘幸?guī)劃設計研究院總規(guī)劃師朱子瑜說。

兩千多年前，古希臘思想家亞里士多德曾說，人們?yōu)榱嘶钪奂匠鞘校瑸榱松畹酶篮枚恿粲诔鞘小?/p>

城市，是百姓幸福生活的載體。

堅持以人民為中心、注重保障和改善民生；引入京津優(yōu)質教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育等資源，建設優(yōu)質共享的公共服務設施；建設“城市－組團－社區(qū)”三級公共服務設施體系……這些民生內容，被濃墨重彩地寫進雄安規(guī)劃綱要的章節(jié)。

“雄安建設一定是公共服務先行，前期一定是先把醫(yī)院、學校等公共基礎設施建好，再建設其他?！本┙蚣絽f(xié)同發(fā)展專家咨詢委員會成員李曉江說。

目前，北京市四所重點學校雄安校區(qū)已經掛牌，這僅僅是序幕——按照雄安規(guī)劃綱要，雄安將創(chuàng)建一批高水平的幼兒園、中小學校，培育建設一批國際學校、國際交流合作示范學校；承接北京高校疏解，以新機制、新模式努力建設世界一流的雄安大學；高標準配置醫(yī)療衛(wèi)生資源，建設國際一流、國內領先的區(qū)域衛(wèi)生應急體系和專科醫(yī)院，全面打造15分鐘基層醫(yī)療服務圈。

雄安在公共服務設施布局上，將構建社區(qū)、鄰里、街坊三級生活圈，分別形成“15分鐘”“10分鐘”“５分鐘”生活圈，達到“步行上小學、騎行上中學”。

——社區(qū)中心配置中學、醫(yī)療服務機構、文化活動中心、社區(qū)服務中心、專項運動場地等設施，形成15分鐘生活圈。

——鄰里中心配置小學、社區(qū)活動中心、綜合運動場地、綜合商場、便民市場等設施，形成10分鐘生活圈。

——街坊中心配置幼兒園、24小時便利店、街頭綠地、社區(qū)服務站、文化活動站、社區(qū)衛(wèi)生服務站、小型健身場所、快遞貨物集散站等設施，形成５分鐘生活圈。

住房問題，是不少城市居民頭疼的地方。雄安將改革創(chuàng)新住房制度。建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。堅持保障基本、兼顧差異、滿足多層次個性化需求，建立多元化住房供應體系。

“雄安將不走以往房地產開發(fā)的老路，來雄安工作生活的人都有房住。有貢獻的人可以先租后買，價格也是在一個相對低的區(qū)間，人們在這里可以安居樂業(yè)?！编w賀銓說。

“雄安質量”，不僅包括規(guī)劃質量、設計質量、建設質量，更是講老百姓的生活質量。

“雄安是實現(xiàn)高質量發(fā)展的一個樣板城市，著力解決好城市人口在就業(yè)、教育、醫(yī)療、居住、養(yǎng)老等方面‘不平衡不充分’的突出問題，實現(xiàn)基本公共服務均等化，這是社會主義現(xiàn)代化城市的應有之義?！崩顣越f。