擘畫大戰(zhàn)略　打造新格局——京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施四年進(jìn)展綜述

新華社北京２月２５日電? 這是歷史性的戰(zhàn)略抉擇。

２０１４年２月２６日，北京。習(xí)近平總書記主持召開座談會(huì)，專題聽取京津冀協(xié)同發(fā)展工作匯報(bào)，中國發(fā)展大棋局，再落關(guān)鍵一子——

實(shí)現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展，是一個(gè)重大國家戰(zhàn)略，要堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏、扎實(shí)推進(jìn)，加快走出一條科學(xué)持續(xù)的協(xié)同發(fā)展路子來。

四年來，京津冀協(xié)同發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，奮力開拓。一個(gè)新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，正迸發(fā)出蓬勃活力。

協(xié)同發(fā)展大格局基本形成

２０１８年２月２２日，中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)召開會(huì)議，聽取河北雄安新區(qū)規(guī)劃編制情況的匯報(bào)。

“建設(shè)雄安新區(qū)是千年大計(jì)、國家大事，要保持歷史耐心，穩(wěn)扎穩(wěn)打，一茬接著一茬干，努力建設(shè)高水平的社會(huì)主義現(xiàn)代化城市。”會(huì)議指出。

時(shí)間回到２０１７年４月１日?！爸泄仓醒搿鴦?wù)院決定設(shè)立河北雄安新區(qū)”的消息一經(jīng)落地，引發(fā)海內(nèi)外廣泛關(guān)注。

一子落，全局活。落子雄安背后，是京津冀協(xié)同發(fā)展的宏偉構(gòu)想，更是區(qū)域視角下的中國發(fā)展大棋局。

問題導(dǎo)向，戰(zhàn)略指引。

人口增長(zhǎng)過快、交通擁堵、房?jī)r(jià)高漲，作為大國之都，北京的“大城市病”怎么治？京津冀三地差距過大、發(fā)展不協(xié)調(diào)的難題如何破？區(qū)域性生態(tài)環(huán)境問題如何解？一個(gè)具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的世界級(jí)城市群如何打造？

“通過疏解北京非首都功能，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)，走出一條內(nèi)涵集約發(fā)展的新路子，探索出一種人口經(jīng)濟(jì)密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)的模式，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，形成新增長(zhǎng)極?！保玻埃保的辏苍拢保叭?，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第九次會(huì)議上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)。

大規(guī)劃、大布局。四年來，京津冀協(xié)同發(fā)展著力加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，規(guī)劃體系“四梁八柱”基本形成——

２０１５年６月，《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》印發(fā)，一幅宏大藍(lán)圖徐徐展開。

隨后，全國首個(gè)跨省級(jí)行政區(qū)的京津冀“十三五”規(guī)劃印發(fā)實(shí)施，京津冀土地、城鄉(xiāng)、水利、衛(wèi)生等１２個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃全部印發(fā)，京津冀城際鐵路網(wǎng)規(guī)劃、北京新機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃、張承地區(qū)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)指導(dǎo)意見等相繼出臺(tái)……

“目標(biāo)一致、層次明確、互相銜接的協(xié)同發(fā)展規(guī)劃體系基本建立。”國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

大調(diào)整、大提升。伴隨京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略全面部署，北京“一體兩翼”發(fā)展格局基本確立——

河北雄安新區(qū)和北京城市副中心，以北京“兩翼”之勢(shì)，為區(qū)域發(fā)展開拓新空間。

截至目前，備受矚目的雄安新區(qū)規(guī)劃框架已基本成熟，同步開展交通、能源、產(chǎn)業(yè)、文物等２０多個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃編制和３０多個(gè)專題研究；政策框架制定同步開展，選取財(cái)稅、金融、科技、對(duì)外開放等重點(diǎn)領(lǐng)域開展專項(xiàng)研究；具有鮮明“大部制”特點(diǎn)的新區(qū)管理機(jī)構(gòu)高效運(yùn)轉(zhuǎn)；新區(qū)經(jīng)北京新機(jī)場(chǎng)至北京城區(qū)的城際鐵路、白洋淀治理和重點(diǎn)地塊植樹造林等一批重大項(xiàng)目先行啟動(dòng)……

大協(xié)同、大發(fā)展。京津冀“一畝三分地”的思維模式逐步打破，目標(biāo)同向、措施一體、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏的新格局逐步顯現(xiàn)——

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化調(diào)整，北京市“瘦身提質(zhì)”，“高精尖”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐步構(gòu)建，天津市“強(qiáng)身聚核”，先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，河北省“健身增效”，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快；

生態(tài)環(huán)境保持向好態(tài)勢(shì)，２０１７年京津冀區(qū)域內(nèi)１３個(gè)主要城市ＰＭ２．５平均濃度同比下降近１０％；

資源要素配置范圍擴(kuò)大，２０１４年至２０１７年，三省市互派４００多名干部掛職工作，河北省引進(jìn)京津資金約１．４萬億元，中關(guān)村企業(yè)在津冀設(shè)立分支機(jī)構(gòu)超６１００家；

人口規(guī)模調(diào)控初見成效，２０１４年起北京市常住人口連續(xù)保持增量、增速“雙下降”，２０１７年末，北京市常住人口２１７０．７萬人，是２０００年以來的首次負(fù)增長(zhǎng)。