【國際觀察】

歐盟放行“脫歐”協(xié)議　英國內(nèi)部博弈加劇

新華社記者 桂濤、王子辰、羅羽、張遠(yuǎn)、任珂

歐盟成員國領(lǐng)導(dǎo)人25日在布魯塞爾舉行的特別峰會(huì)上正式通過此前與英國達(dá)成的“脫歐”協(xié)議。這是英歐啟動(dòng)“脫歐”談判一年多以來取得的重大成果。但“脫歐”協(xié)議尚需英國議會(huì)及歐盟其他各成員國分別批準(zhǔn)才能生效。分析人士認(rèn)為，鑒于英國多個(gè)黨派表示將在議會(huì)投票中反對這份協(xié)議，英國國內(nèi)各方博弈加劇，未來“脫歐”之路并非坦途。

英國：博弈加劇　前景不明

此次歐盟特別峰會(huì)上通過“脫歐”協(xié)議和“英歐未來關(guān)系宣言”兩份政治文件，其中前者具有法律約束力。協(xié)議對“脫歐”過渡期、公民權(quán)利、英國北愛爾蘭與愛爾蘭邊界等焦點(diǎn)議題作出明確安排。“英歐未來關(guān)系宣言”則為英國退出歐洲共同市場和歐盟關(guān)稅同盟后的雙邊貿(mào)易和安全關(guān)系勾畫出大致圖景。

英國首相特雷莎·梅在一封公開信中呼吁英國民眾支持這份“脫歐”協(xié)議。她強(qiáng)調(diào)，這份協(xié)議將為英國帶來“更加光明的未來”，明年3月退出歐盟對英國而言將是“復(fù)興與和解”的時(shí)刻。

但英國國內(nèi)反對這份“脫歐”協(xié)議的勢力并不買賬。部分議員已明確表示，將在12月舉行的英國議會(huì)辯論與表決中發(fā)起“阻擊”，這份協(xié)議能否如愿獲議會(huì)放行仍有懸念。

最大反對黨工黨領(lǐng)袖杰里米·科爾賓批評說，這份協(xié)議是讓議員們在“半生不熟的協(xié)議與沒有協(xié)議”之間做兩難選擇。

蘇格蘭民族黨領(lǐng)袖、蘇格蘭政府首席大臣斯特金表示，這份“脫歐”協(xié)議對蘇格蘭來說“很糟糕”，預(yù)計(jì)不太可能獲得議會(huì)通過。

執(zhí)政的保守黨內(nèi)，主張更強(qiáng)硬“脫歐”的聲音依然突出。英國前外交大臣鮑里斯·約翰遜表示，該協(xié)議將讓英國淪為歐盟的“附屬國”，他將投下反對票。

而與保守黨結(jié)盟的北愛爾蘭民主統(tǒng)一黨對協(xié)議中有關(guān)愛爾蘭邊境問題的內(nèi)容仍有異議。該黨領(lǐng)袖、英國北愛爾蘭首席部長阿琳·福斯特呼吁政府為北愛爾蘭地區(qū)協(xié)商出一份更好的方案。擁有10個(gè)議席的民主統(tǒng)一黨議員如果全體投下反對票，特雷莎·梅有可能無法確保協(xié)議通過所需的半數(shù)以上贊成票。

保守黨資深下院議員伯恩納德·詹金認(rèn)為，目前看來，“脫歐”協(xié)議能否在議會(huì)通過“十分難料”?！耙坏┱疅o法確?！摎W’協(xié)議在議會(huì)下院初次投票時(shí)就通過，就應(yīng)該立即啟動(dòng)‘無協(xié)議脫歐’應(yīng)急方案?！?/p>

歐盟：亦喜亦憂　警惕后續(xù)

與英國國內(nèi)的緊張氣氛相比，歐盟看起來松了一口氣，但也擔(dān)心“脫歐”協(xié)議能否在英國議會(huì)順利通過。

歐盟委員會(huì)主席容克當(dāng)天表示，希望英國議會(huì)能夠通過這份協(xié)議，因?yàn)檫@是“最理想的‘脫歐’協(xié)議”，歐盟不會(huì)改變自己的根本立場。

歐洲理事會(huì)在一份聲明中強(qiáng)調(diào)，這份協(xié)議將為英國“有序退出”歐盟鋪平道路，歐洲希望與英國在未來保持“最親密”的伙伴關(guān)系。

歐盟主要成員國領(lǐng)導(dǎo)人在表示欣慰的同時(shí)，不忘告誡英國議會(huì)。

德國總理默克爾在特別峰會(huì)后的記者會(huì)上說，歐盟通過“脫歐”協(xié)議是歷史性一天，英國作為歐盟成員45年后離開歐盟雖然讓人傷感，達(dá)成“脫歐”協(xié)議也讓人欣慰。但她隨后在柏林表示，雖然英國與歐盟已達(dá)成“脫歐”協(xié)議草案，但在協(xié)議簽署之前各方仍需就協(xié)議內(nèi)容繼續(xù)討論。

而德國外長海科·馬斯表示，德國希望“英國議會(huì)負(fù)責(zé)任地處理‘脫歐’事務(wù)”，因?yàn)橛盁o協(xié)議脫歐”將是最壞的結(jié)果。

荷蘭首相呂特則認(rèn)為，歐盟通過英國“脫歐”協(xié)議“令人遺憾但可以接受”。但他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，在英國“脫歐”問題上沒有贏家，所有人都是輸家。

歐洲一些輿論擔(dān)心英國“脫歐”及其發(fā)酵效應(yīng)對歐洲一體化進(jìn)程的影響。德國《法蘭克福匯報(bào)》評論說，歐盟批準(zhǔn)英國“脫歐”協(xié)議并不意味著“脫歐”一劇落幕。盡管在與英國的“脫歐”談判中，其他27個(gè)歐盟成員國保持了一致，但“脫歐”的可能性對于民粹主義政黨執(zhí)政的一些歐盟國家具有誘惑力，這令人擔(dān)憂。

（新華社布魯塞爾11月26日電）