黨和人民的事業(yè)發(fā)展到什么階段，黨的建設(shè)就要推進(jìn)到什么階段，這是黨的建設(shè)基本規(guī)律的要求。改革開放40年來，黨的建設(shè)實(shí)踐非常豐富，形成了寶貴的黨的建設(shè)基本經(jīng)驗(yàn)，這些經(jīng)驗(yàn)具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和歷史意義。

黨和人民的事業(yè)發(fā)展到什么階段，黨的建設(shè)就要推進(jìn)到什么階段，這是黨的建設(shè)基本規(guī)律的要求。改革開放40年來，黨的建設(shè)實(shí)踐非常豐富，形成了寶貴的黨的建設(shè)基本經(jīng)驗(yàn)，這些經(jīng)驗(yàn)具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和歷史意義。

一、不斷豐富發(fā)展黨的指導(dǎo)思想，始終保持黨的思想理論與時(shí)俱進(jìn)

黨的指導(dǎo)思想是黨的生命和靈魂，是黨制定其路線、方針和政策的基石。指導(dǎo)思想的理論根基和基本原則是黨的標(biāo)志。歷史表明，一個(gè)先進(jìn)政黨需要不斷適應(yīng)時(shí)代發(fā)展和社會變化，積極創(chuàng)新思想理論。

改革開放伊始，我們黨就積極進(jìn)行理論探索。1987年黨的十三大第一次系統(tǒng)闡述了社會主義初級階段的理論，明確提出了黨在這個(gè)階段的基本路線，黨正是依據(jù)這個(gè)理論和路線制定了全面改革的基本方針和行動綱領(lǐng)。1992年黨的十四大確立“鄧小平建設(shè)有中國特色社會主義理論”在全黨的指導(dǎo)地位，明確提出中國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，中國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)進(jìn)入新的發(fā)展階段。1997年黨的十五大把鄧小平理論確立為黨的指導(dǎo)思想，大會高舉鄧小平理論偉大旗幟，把建設(shè)有中國特色社會主義事業(yè)全面推向21世紀(jì)。2002年黨的十六大把“三個(gè)代表”重要思想確立為黨必須長期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想，進(jìn)一步開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面。2012年黨的十八大把科學(xué)發(fā)展觀確立為黨的指導(dǎo)思想，大大促進(jìn)了各項(xiàng)事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。2017年黨的十九大把習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想確立為黨的指導(dǎo)思想，開啟了中國特色社會主義新征程。

中國特色社會主義理論體系，主要包括鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想。改革開放進(jìn)入新時(shí)期以來，中國共產(chǎn)黨人從理論和實(shí)踐結(jié)合上，全面探索、系統(tǒng)科學(xué)地回答了什么是社會主義、怎樣建設(shè)社會主義，建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨，實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展，新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義這些重大時(shí)代課題。我們黨正是不斷推進(jìn)馬克思主義中國化，積極推進(jìn)思想理論創(chuàng)新，為中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)大思想力量和堅(jiān)實(shí)理論支撐。

二、圍繞黨的中心工作推進(jìn)黨的建設(shè)，始終正確把握黨的建設(shè)前進(jìn)方向

歷史經(jīng)驗(yàn)表明，黨的建設(shè)目標(biāo)不能模糊、方向不能偏離。黨的先進(jìn)性是歷史的、具體的，關(guān)鍵看能否推動社會發(fā)展。清醒認(rèn)識、準(zhǔn)確把握黨所處的歷史方位和肩負(fù)的歷史使命，確立符合時(shí)代要求的黨建總目標(biāo)，保證黨的建設(shè)新的偉大工程始終沿著正確方向前進(jìn)。幾十年來，我們黨聚精會神抓黨建、一心一意謀發(fā)展，黨的建設(shè)始終沿著正確的方向前進(jìn)。

1978年黨的十一屆三中全會果斷停止使用“以階級斗爭為綱”的口號，作出把黨和國家工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來，實(shí)行改革開放的歷史性決策。1982年黨的十二大明確提出“中國特色社會主義”命題，從此中國特色社會主義成為改革開放和現(xiàn)代化旗幟。1987年黨的十三大提出了黨的基本路線，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心作為黨的基本路線得以確立，之后幾十年從來沒有動搖和偏離。上世紀(jì)80年代末和90年代初，國內(nèi)外政治風(fēng)云變幻，我們黨堅(jiān)持抓住機(jī)遇、加快發(fā)展、集中精力把經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞上去。以鄧小平南方談話和黨的十四大為標(biāo)志，中國特色社會主義改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)進(jìn)入新的發(fā)展階段，改革開放的步伐進(jìn)一步加快。上世紀(jì)90年代，提出建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)新體制，確立了公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，高舉鄧小平理論偉大旗幟，把建設(shè)有中國特色社會主義事業(yè)全面推向21世紀(jì)。進(jìn)入新世紀(jì)，黨的建設(shè)始終圍繞全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，堅(jiān)定不移走中國特色社會主義道路。

歷史經(jīng)驗(yàn)表明，黨的建設(shè)本身不是目的，黨的建設(shè)偉大工程與黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)緊密相連，黨的建設(shè)最根本的是要為黨的事業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織和政治保證，這是黨的建設(shè)價(jià)值之所在。黨的建設(shè)是中國特色社會主義重要組成部分，建設(shè)中國特色社會主義就必須加強(qiáng)黨的建設(shè)，加強(qiáng)黨的建設(shè)才能更好推進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展。

三、以改革創(chuàng)新精神建設(shè)黨，始終保持黨的生機(jī)與活力

創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂和精神支柱，是一個(gè)國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力，也是一個(gè)政黨永葆生機(jī)的源泉。幾十年來，我們黨以改革創(chuàng)新的精神狀態(tài)、改革創(chuàng)新的思維方式、改革創(chuàng)新的思想作風(fēng)、改革創(chuàng)新的工作方法，積極搭建改革創(chuàng)新的載體平臺，著力營造改革創(chuàng)新的濃厚氛圍，大力推進(jìn)黨的各方面建設(shè)的創(chuàng)新，大大增強(qiáng)了黨的建設(shè)成效。

改革創(chuàng)新是全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，是提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的必然選擇。事實(shí)上，新時(shí)期黨的建設(shè)歷史就是不斷改革創(chuàng)新的歷史。以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，是中國共產(chǎn)黨精神風(fēng)貌的集中寫照，是激發(fā)創(chuàng)造活力的強(qiáng)大力量。改革開放40年來，我們黨始終堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)的思想路線，無論在內(nèi)容上還是形式上，黨的建設(shè)改革實(shí)踐豐富多樣，充分體現(xiàn)了改革創(chuàng)新的精神。如理論建設(shè)方面，堅(jiān)持理論創(chuàng)新，形成了中國特色社會主義理論體系新的理論成果，體現(xiàn)了黨的指導(dǎo)思想與時(shí)俱進(jìn)。在制度建設(shè)方面，突破傳統(tǒng)等額制，實(shí)行差額制選舉；完善集體領(lǐng)導(dǎo)制，規(guī)范民主集中制的運(yùn)行程序；改革監(jiān)督體制，建立巡視制度，實(shí)現(xiàn)巡視全覆蓋；建立重大事項(xiàng)報(bào)告制度，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的管理。在組織建設(shè)方面，在非公企業(yè)普遍建立黨的組織，推行“雙向進(jìn)入、交叉任職”體制；對流動黨員實(shí)行“雙重管理”，建立“兩新黨組織”新的組織構(gòu)架。在紀(jì)律建設(shè)方面，注重黨紀(jì)與國法的銜接，完善黨內(nèi)紀(jì)律規(guī)范等等。豐富多彩的黨建改革實(shí)踐，不僅大大增強(qiáng)了黨的建設(shè)活力，而且獲得了新的歷史條件下加強(qiáng)黨的建設(shè)新的經(jīng)驗(yàn)和啟示。

幾十年來，我們黨堅(jiān)持思想路線，善于總結(jié)黨的建設(shè)改革實(shí)踐，一方面把黨的建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為黨的建設(shè)理論成果和制度成就，另一方面在黨的建設(shè)實(shí)踐中逐步完善和推進(jìn)黨的建設(shè)。因此，黨的建設(shè)實(shí)踐始終與改革開放的實(shí)踐相適應(yīng)、相協(xié)調(diào)，為改革開放提供了強(qiáng)有力的組織和政治保證。

四、緊緊圍繞黨的建設(shè)主線，始終堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨

改革開放以來，我們黨牢牢把握了執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性、純潔性建設(shè)這條主線，實(shí)現(xiàn)了兩者的有機(jī)統(tǒng)一。執(zhí)政成效是現(xiàn)代政黨執(zhí)政重要的合法性基礎(chǔ)，而要有執(zhí)政成效就必須具有較強(qiáng)的執(zhí)政能力。保持黨的先進(jìn)性和純潔性是黨的力量之所在、生命之所在。離開執(zhí)政能力來講先進(jìn)性和純潔性，會陷入空想和奢談；同樣，離開了先進(jìn)性和純潔性，執(zhí)政能力就會走錯(cuò)方向。歷史證明，黨建主線中的任何一項(xiàng)缺失，都會給黨帶來致命的危險(xiǎn)。

新時(shí)期重視加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，著力制度建設(shè)并貫穿黨的建設(shè)始終，不斷提高科學(xué)判斷形勢、駕馭市場經(jīng)濟(jì)、應(yīng)對復(fù)雜局面、依法執(zhí)政、總攬全局等能力。形成以鞏固執(zhí)政地位為目標(biāo)，以密切黨群關(guān)系為核心，以黨的執(zhí)政能力建設(shè)為重點(diǎn)的執(zhí)政黨建設(shè)新思路，從根本上改變了黨的建設(shè)存在的盲目性和隨意性傾向。確立了執(zhí)政為民、發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)、依法執(zhí)政等新理念；增強(qiáng)了發(fā)展、法治、創(chuàng)新、公仆、憂患等意識。通過加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力得到增強(qiáng)；黨的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)得到鞏固擴(kuò)大，有效應(yīng)對國內(nèi)外各種風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)，始終成為全國人民的主心骨和堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。

黨的先進(jìn)性和純潔性是馬克思主義政黨的立黨之本、生命所系和力量所在，是馬克思主義執(zhí)政黨的執(zhí)政所依、生命所系，是建設(shè)一個(gè)什么樣的黨和怎樣建設(shè)黨的核心問題。改革開放以來，黨開展了基本路線教育、“三講”教育、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性等教育以及開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、黨的群眾路線教育實(shí)踐、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育等，強(qiáng)化政治意識以加強(qiáng)政治建設(shè)，堅(jiān)定理想以加強(qiáng)思想建設(shè)，糾正“四風(fēng)”以加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)查嚴(yán)管以加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)要求以加強(qiáng)組織建設(shè)，完善規(guī)范以加強(qiáng)制度建設(shè)?？傊?，采取了一系列治黨管黨措施，以確保黨始終保持先進(jìn)性和純潔性。

改革開放以來，黨的建設(shè)始終圍繞執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性、純潔性建設(shè)這條主線展開推進(jìn)，政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)和制度建設(shè)無一遺漏，全方位、多層次體現(xiàn)了全面從嚴(yán)治黨的要求，不斷增強(qiáng)了執(zhí)政能力，保持了黨的先進(jìn)性和純潔性，很好適應(yīng)了不斷變化的環(huán)境和發(fā)展任務(wù)的要求。

五、堅(jiān)持黨的先進(jìn)性質(zhì)和根本宗旨，始終做到立黨為公、忠誠為民

改革開放以來，黨的建設(shè)始終體現(xiàn)了代表先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求、代表先進(jìn)文化的前進(jìn)方向、代表最廣大人民的根本利益，堅(jiān)持黨的根本宗旨，保持黨的先進(jìn)性質(zhì)。

新時(shí)期黨的建設(shè)指導(dǎo)思想非常明確，就是要為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)，堅(jiān)持發(fā)展是執(zhí)政興國第一要?jiǎng)?wù)，牢牢把握社會主義根本任務(wù)即解放生產(chǎn)力和發(fā)展生產(chǎn)力，黨的建設(shè)為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了強(qiáng)有力的組織和政治保證。黨除了工人階級和最廣大人民群眾的利益，沒有自己特殊的利益。黨在自身建設(shè)上樹立宗旨意識，在執(zhí)政理念上堅(jiān)持人民至上，在執(zhí)政追求上為了造福人民，在執(zhí)政力量上緊緊依靠人民，在執(zhí)政方式上問計(jì)于民。黨始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨的核心價(jià)值，堅(jiān)持人民是歷史創(chuàng)造者的歷史唯物主義觀點(diǎn)，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)，堅(jiān)持群眾路線，真誠傾聽群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，多為群眾辦好事、辦實(shí)事，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。黨在任何時(shí)候都把群眾利益放在第一位，同群眾同甘共苦，保持最密切的聯(lián)系，不允許任何黨員脫離群眾，凌駕于群眾之上。我們黨的最大政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)是脫離群眾。黨風(fēng)問題、黨同人民群眾聯(lián)系問題是關(guān)系黨生死存亡的問題。黨在自己的工作中實(shí)行群眾路線，一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動。

改革開放以來，黨的建設(shè)與中國社會發(fā)展要求相一致，與國家富強(qiáng)目標(biāo)相一致，與實(shí)現(xiàn)維護(hù)發(fā)展人民利益相一致，充分彰顯了黨的先進(jìn)性質(zhì)和根本宗旨，這是黨的建設(shè)的生命之所在、力量之所在。

【作者為浙江省委黨校教授】