距英國舉行“脫歐”公投只剩不到一周時(shí)間，是去是留，民意仍然膠著。英國一綜合民意調(diào)研機(jī)構(gòu)對該國最主要的６家民調(diào)機(jī)構(gòu)最近一周的數(shù)據(jù)進(jìn)行了分析，結(jié)果顯示“留歐”與“脫歐”的支持率各占５０％，公投前景仍然充滿變數(shù)。
留在歐盟單一市場，無疑對英國經(jīng)濟(jì)是有好處的，但為何英國民意如此難做決斷，甚至一度“脫歐”反超“留歐”，這其中有著深刻的經(jīng)濟(jì)根源。
歐盟經(jīng)濟(jì)低迷吸引力降低
英國搭上歐盟這艘大船的一個(gè)重要原因是可以加入歐盟單一市場，對歐貿(mào)易免關(guān)稅。然而，近年來歐洲經(jīng)濟(jì)低迷、需求下滑、復(fù)蘇前景難測，使英國一部分人覺得歐盟已不再是可靠的貿(mào)易伙伴。作為歐盟的成員國，英國又不能與美國、中國等其他市場直接進(jìn)行雙邊貿(mào)易談判。所以一些人急切希望擺脫歐盟，轉(zhuǎn)而跟其他更有潛力的市場加強(qiáng)貿(mào)易合作。
經(jīng)合組織６月發(fā)布的最新報(bào)告認(rèn)為，雖然歐洲經(jīng)濟(jì)已從衰退中逐漸走出，信心也已從２０１３年的最低點(diǎn)回升，但全球金融危機(jī)和歐債危機(jī)的影響仍然存在，同時(shí)新的問題也愈發(fā)凸顯。
新的問題體現(xiàn)在去年開始驟然升溫的難民壓力。難民問題加大了歐盟國家的政治壓力，導(dǎo)致申根區(qū)邊境自由流動(dòng)受限。經(jīng)合組織認(rèn)為，申根區(qū)一些國家重新實(shí)施邊境控制是歐洲一體化的一種倒退。
歐洲移民擠占就業(yè)和福利
盡管英國財(cái)政部、英國央行、國際貨幣基金組織和經(jīng)合組織等機(jī)構(gòu)都不斷發(fā)出警告，指出英國“脫歐”只會(huì)“自損”，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)衰退、就業(yè)流失，但這未能對民調(diào)的膠著形勢造成明顯影響。“脫歐派”幾乎只出一招“移民牌”，就能在民調(diào)上跟“留歐派”打成平手，甚至一度反超。這足以說明移民問題令英國人感到焦慮，而移民問題的根源還是經(jīng)濟(jì)問題。
歐盟統(tǒng)一市場的一大原則是人員自由流動(dòng)。國際金融危機(jī)和歐債危機(jī)之后，歐盟國家間福利水平差異擴(kuò)大，這一趨勢在收入、勞動(dòng)力市場和主觀幸福感方面體現(xiàn)得尤為明顯。福利水平的改善需要以更加強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)增長和創(chuàng)造更多就業(yè)為基礎(chǔ)，并且需要政府推進(jìn)教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域的政策改革。很明顯，歐盟內(nèi)很多國家經(jīng)濟(jì)低迷、債務(wù)纏身，根本沒有財(cái)力保障就業(yè)和福利，導(dǎo)致很多勞動(dòng)力向就業(yè)環(huán)境更好、社會(huì)保障更完善的國家流動(dòng)。
相對而言，英國近年來在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的道路上保持了較為穩(wěn)健的趨勢，就業(yè)環(huán)境較好，福利制度較完備，大量東歐、南歐國家的移民來英國謀生，使得英國人口中移民比例增長較快。這些移民的涌入對英國本土低技能就業(yè)機(jī)會(huì)形成了擠占，也讓醫(yī)療、教育資源變得緊缺。因此，在支持“脫歐”的人中，很多是生活切實(shí)受到影響的中下層民眾。但實(shí)際上，移民問題并不是只有負(fù)面影響，在一些行業(yè)中，移民補(bǔ)充了英國勞動(dòng)力不足的問題，對社會(huì)經(jīng)濟(jì)作出了相應(yīng)貢獻(xiàn)。
英國向歐盟支付高額監(jiān)管費(fèi)用
英國“脫歐派”認(rèn)為，歐盟管理機(jī)構(gòu)行政效率低下，對其商業(yè)活動(dòng)施加過多監(jiān)管，拖累了英國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且英國每年要向歐盟支付巨額“會(huì)費(fèi)”，付出高于回報(bào)。
“脫歐”支持者認(rèn)為，歐盟繁冗復(fù)雜的管理程序增加了生產(chǎn)環(huán)節(jié)成本，使產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)格升高。一些英國法律的制定要通過布魯塞爾，一些裁決要得到歐洲法院支持，退出歐盟會(huì)使英國法院重新獲權(quán)，降低過程成本。另外，歐盟在商業(yè)上有很多具體規(guī)定，在勞工權(quán)益保障和食品安全監(jiān)管方面都有較高要求，這給英國一些中小型生產(chǎn)商帶來不少經(jīng)營壓力。
“脫歐派”指出，作為歐盟成員，英國２０１５年支付給歐盟的“會(huì)費(fèi)”為１７８億英鎊（約合２５９億美元），相當(dāng)于每周要向布魯塞爾支付約３．５億英鎊（約合５億美元），而英國從歐盟換來的回報(bào)并不劃算。如果退出歐盟，這筆資金可以投入國家醫(yī)療服務(wù)系統(tǒng)和住房體系等，以改善本國民眾福利。“留歐”陣營則認(rèn)為，上交“會(huì)費(fèi)”換來進(jìn)入歐盟單一市場的通行證，利大于弊，物有所值。
（新華社倫敦６月１９日電）
