健全聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體系運行機制

健全聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體系運行機制，是確保作戰(zhàn)指揮高效可靠的制度保證。

理順各指揮機構(gòu)與部隊指揮關(guān)系。實行軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建，是指揮體制的全新重塑。但在改革之初，各級指揮機構(gòu)與軍種部隊尚在磨合期，指揮關(guān)系亟待進一步明確，特別是諸如海外軍事行動、防空反導(dǎo)等特殊作戰(zhàn)行動，更需充分考慮作戰(zhàn)指揮的特殊性，確保聯(lián)合指揮高效順暢。其中，理順各指揮機構(gòu)與部隊指揮關(guān)系，是提高指揮效率的重要前提。通過指揮權(quán)限的“統(tǒng)放結(jié)合”，使指揮信息這一構(gòu)成戰(zhàn)斗力的主導(dǎo)要素，在各指揮機構(gòu)與部隊各級指揮所之間得以快速、順暢、有序流動，從而逐步適應(yīng)依托平臺指揮模式的轉(zhuǎn)變。

建章立制規(guī)范指揮運行機制。信息化條件下作戰(zhàn)的一個顯著特點是“快吃慢”，對指揮效能提出了更高要求。應(yīng)制定科學(xué)嚴謹?shù)姆ㄒ?guī)體系，健全順暢聯(lián)合指揮運行機制，完備常態(tài)備戰(zhàn)機制，融合各要素各系統(tǒng)，實現(xiàn)上下貫通、左右協(xié)調(diào)、運行順暢，確保聯(lián)合高效指揮打仗。在指揮編組上，從縱向樹狀向扁平網(wǎng)狀轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)精簡集約、分布交互、整體聯(lián)動。在指揮程序上，同步發(fā)展圖表式作戰(zhàn)文書，探索代碼指揮方式，作戰(zhàn)信息向標準化轉(zhuǎn)變，做到“按程序”而不“程式化”。在指揮決策上，實現(xiàn)自動化的指揮控制、網(wǎng)絡(luò)化的并行作業(yè)、智能化的輔助決策，提高作戰(zhàn)指揮速率和效益。

深度融合各指揮要素。突出作戰(zhàn)、情報、保障等要素高度融合，突出網(wǎng)電、太空等新型領(lǐng)域融合，突出陸海空天電網(wǎng)多維無縫對接。按照聯(lián)動式控制要求，采取先單要素內(nèi)部集成，后多要素整體融合，突出抓好網(wǎng)系互聯(lián)互通、并行指揮作業(yè)、態(tài)勢分發(fā)共享、信息流轉(zhuǎn)交互等內(nèi)容訓(xùn)練，提高多要素之間的互通聯(lián)動能力。

（《解放軍報》2016年05月17日 06版）