北約和美國也想發(fā)展混合戰(zhàn)爭

俄羅斯的上述努力，在西方得到極大的“贊賞”。前北約盟軍最高司令斯塔夫里迪斯認(rèn)為，俄軍行動(dòng)非常值得稱道，巧妙組合的混合戰(zhàn)手法、積極的信息支持和訓(xùn)練有素的特種部隊(duì)是克里米亞行動(dòng)成功的保證。這一切有助于俄從西方手中奪取主動(dòng)權(quán)。有西方媒體引述斯塔夫里迪斯的話說：“俄羅斯陸軍實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)的方法發(fā)生了很大變化。他們出色地打出了自己的牌?！倍碥娫诳死锩讈喌男袆?dòng)，其獨(dú)一無二之處很大程度上在于對必要時(shí)機(jī)的把握。當(dāng)然，這得益于俄軍方的快反能力和避開對方的優(yōu)勢用兵。前黑海艦隊(duì)司令卡薩托諾夫也贊同這一看法：“北約情報(bào)部門在克里米亞錯(cuò)過了一切。其中一個(gè)原因是俄軍隊(duì)集結(jié)期間嚴(yán)格的無線電靜默制度，以及巧妙利用了塞瓦斯托波爾基地以及將軍隊(duì)送往克里米亞的作戰(zhàn)運(yùn)輸工具?！?/p>

俄羅斯混合戰(zhàn)爭的進(jìn)步，讓北約和西方頗為緊張。英國智庫國際戰(zhàn)略研究所稱，俄羅斯混合戰(zhàn)爭的勝利，凸顯了北約應(yīng)當(dāng)做好準(zhǔn)備的必要性。國際戰(zhàn)略研究所所長奇普曼說，“北約在對抗使用混合戰(zhàn)爭手法的俄羅斯時(shí)可能存在的差距令人不安”。奇普曼說：“西方國家現(xiàn)在必須設(shè)計(jì)出一整套戰(zhàn)略來應(yīng)對一個(gè)顯然調(diào)整了策略的俄羅斯?！彼赋觯聦?shí)上在烏克蘭危機(jī)面前，北約幾乎無所作為。從一開始，北約就沒有動(dòng)武的選擇。首先，烏克蘭不是北約成員；第二，沒有人想要對俄羅斯動(dòng)武。最重要的一點(diǎn)，在這場危機(jī)中沒有人進(jìn)行宣戰(zhàn)。俄羅斯有意悄悄采取行動(dòng)，其混合式作戰(zhàn)模式超出了北約的反應(yīng)模式。北約及其28個(gè)成員國因此只能袖手旁觀，即便沖突的軍事和政治影響顯然可能超出烏克蘭。因此有消息稱，北約正在思考如何準(zhǔn)備好應(yīng)對這類不宣而戰(zhàn)的戰(zhàn)爭，包括澄清第五條款在何種條件下適用。北約所看重的第五條款，事關(guān)何種條件下才能行使集體自衛(wèi)權(quán)，集體采用武力。

北約內(nèi)部認(rèn)為，混合戰(zhàn)爭涵蓋了非常廣泛的敵對行為及企圖，如網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)、制造低頻率的非對稱沖突、國際恐怖主義、非法移民、海盜、腐敗、種族及宗教沖突、能源安全、人口挑戰(zhàn)、跨國犯罪、全球化滋生的問題、大規(guī)模殺傷性武器的擴(kuò)散等。而要有效應(yīng)對上述威脅，必須制定相關(guān)計(jì)劃，打造必要的部隊(duì)，撥出必要資金。為應(yīng)對混合戰(zhàn)爭，北約要求各國內(nèi)務(wù)部門之間密切協(xié)調(diào)行動(dòng)，并邀請警察及憲兵參與應(yīng)對非傳統(tǒng)威脅，如宣傳戰(zhàn)、網(wǎng)絡(luò)攻擊、地方分離分子的行動(dòng)等。北約還在積極打造快速反應(yīng)部隊(duì)，力爭能在48小時(shí)內(nèi)采取行動(dòng)。除陸?？哲姺N外，還將增加特種部隊(duì)。它將執(zhí)行兩種性質(zhì)截然不同的任務(wù)：制止敵人采取的顛覆及情報(bào)偵察活動(dòng)、打擊一國境內(nèi)散兵游勇的破壞行動(dòng)；在敵方領(lǐng)土上實(shí)施破壞行動(dòng)，打造地下敵對網(wǎng)絡(luò)，利用先前儲(chǔ)備的人力及物力資源。有俄方專家警告稱，如今的軍事行動(dòng)是運(yùn)用各類戰(zhàn)術(shù)小分隊(duì)，針對遍布全境、攸關(guān)國家安全的重要目標(biāo)實(shí)施精準(zhǔn)打擊，北約這些小分部既可能是正規(guī)軍，也可能是民間武裝，甚至可能是非軍事組織，如高技術(shù)團(tuán)隊(duì)。

據(jù)報(bào)道，美國也已加強(qiáng)對混合戰(zhàn)爭的研究，想在“顏色革命”等問題上繼續(xù)與俄羅斯較量。目前美軍認(rèn)定，混合戰(zhàn)爭將成為未來的主要戰(zhàn)爭樣式，但其對手并非只有俄羅斯。由于全球化的影響和技術(shù)擴(kuò)散等原因，美軍的對手越來越多樣化，這些對手雖然在總體實(shí)力上弱于美軍，但它們常常以出乎意料的非正規(guī)手段挑戰(zhàn)美國在傳統(tǒng)軍事領(lǐng)域的優(yōu)勢。美軍自稱，他們未來既要應(yīng)對類似伊拉克戰(zhàn)爭、阿富汗戰(zhàn)爭的“低端非正規(guī)戰(zhàn)爭”，也要應(yīng)對來自某些“崛起大國”的“高端非正規(guī)戰(zhàn)爭”，還要應(yīng)對各種非國家行為體的“非對稱威脅”。

具體來說，美軍將重點(diǎn)提高非正規(guī)戰(zhàn)能力。未來，美國軍事力量將有一半具備有效遂行非正規(guī)行動(dòng)的能力，美軍非常規(guī)戰(zhàn)能力將得到新的躍升。美軍將加強(qiáng)非正規(guī)戰(zhàn)教育訓(xùn)練，創(chuàng)造更全面、逼真的訓(xùn)練環(huán)境，建立大規(guī)模的城市戰(zhàn)訓(xùn)練中心，使預(yù)先部署部隊(duì)的穩(wěn)定和支援行動(dòng)訓(xùn)練正規(guī)化。突出“軟實(shí)力”運(yùn)用，將常規(guī)作戰(zhàn)行動(dòng)與民事行動(dòng)相結(jié)合，以人道主義援助、戰(zhàn)后重建、保護(hù)當(dāng)?shù)孛癖姲踩⑨t(yī)療服務(wù)和自然災(zāi)害救援等手段，拉攏安撫民心，通過“軟實(shí)力”效應(yīng)達(dá)到國家安全戰(zhàn)略目標(biāo)。加強(qiáng)情報(bào)能力，具備能從更廣泛的非傳統(tǒng)資源中搜集必要信息的能力和專家型分析判斷能力。法國《世界報(bào)》說，美國和歐盟所使用的制裁這一武器，固然是其應(yīng)對和實(shí)施混合戰(zhàn)爭的一個(gè)選項(xiàng)，但它不應(yīng)當(dāng)是唯一手段。這種做法是不能持久的，因?yàn)樗枰冻龈甙喝藛T代價(jià)和政治成本。應(yīng)對混合威脅需要有混合的方法，要求建設(shè)混合的部隊(duì)，突出軍隊(duì)的適應(yīng)性和多能性。

當(dāng)然，面對俄羅斯和美國及其背后的北約圍繞混合戰(zhàn)爭的較量，人們有理由相信，未來世界雖然不太可能像70多年前那樣，再次爆發(fā)你死我活的世界級大戰(zhàn)。但類似“顏色革命”和克里米亞沖突這樣說大不大、說小不小的沖突或戰(zhàn)爭卻可能層出不窮，甚至成為國際矛盾的集中表現(xiàn)形式。換言之，傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全威脅的交織，將更加復(fù)雜而多變，將更加敏感而且需要高超的掌控智慧。此類混合戰(zhàn)爭或混合沖突新生態(tài)，值得戰(zhàn)略家們真正加以關(guān)注。