加大執(zhí)行力,公平公正執(zhí)法,是依法治軍、從嚴(yán)治軍的重要基礎(chǔ)和前提。對(duì)一支部隊(duì)而言,執(zhí)法不公,法規(guī)制度就可能成為“橡皮筋”,缺乏約束力和生命力。然而,當(dāng)前一些基層干部甚至領(lǐng)導(dǎo)干部常為情所擾,為利所困,不能公正用法、嚴(yán)格執(zhí)法??陀^上削弱了依法治軍、從嚴(yán)治軍的威信,嚴(yán)重影響下級(jí)、部屬貫徹法規(guī)制度的積極性和自覺(jué)性。改變此類現(xiàn)象,避免制度成為“橡皮筋”,必須做到用法公正、執(zhí)法從嚴(yán),做到不論高低、不分親疏,嚴(yán)格用法律的尺子把“一碗水端平”,堅(jiān)決維護(hù)條令法規(guī)的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。
牢固樹(shù)立執(zhí)法公正的責(zé)任意識(shí)。當(dāng)前,一些基層官兵法紀(jì)意識(shí)淡薄,遇事托關(guān)系,辦事不依法,很大一部分原因就在于單位干部執(zhí)法不夠公正,有的重情理輕法理,搞親疏遠(yuǎn)近,執(zhí)法嚴(yán)一陣松一陣。提高依法治軍質(zhì)量,各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部必須牢固樹(shù)立執(zhí)法公正意識(shí),要認(rèn)識(shí)到“面子再大”,大不過(guò)黨性原則;“感情再鐵”,鐵不過(guò)規(guī)章制度;“關(guān)系再硬”,硬不過(guò)政策紀(jì)律。從內(nèi)心深處把執(zhí)法公正當(dāng)成一種責(zé)任和使命,自覺(jué)尊重法律法規(guī)適用的平等性,決不能搞親疏厚薄,決不能上級(jí)強(qiáng)調(diào)時(shí)緊一緊,上級(jí)不抓時(shí)就松一松。真正做到依法治軍人人一樣,事事一樣,時(shí)時(shí)一樣,處處一樣。切實(shí)以“法令至行、公平無(wú)私”的真嚴(yán)實(shí)嚴(yán)換來(lái)官兵的心服口服,以心服口服帶來(lái)單位的風(fēng)正心齊,以風(fēng)正心齊確保部隊(duì)建設(shè)安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。
有執(zhí)法公正的膽略和勇氣。依法治軍、從嚴(yán)治軍出質(zhì)量、出效益、出戰(zhàn)斗力。春秋時(shí)期,齊景公任命司馬穰苴為將,率軍出征作戰(zhàn)。監(jiān)軍莊賈是景公的寵臣,他無(wú)視軍令,與好友宴飲而誤軍期,司馬穰苴將莊賈斬首示眾,進(jìn)而使軍威大振,最終得勝而歸。此外諸如“岳飛杖責(zé)岳云”?“戚繼光當(dāng)眾罰舅”“鄭成功毅然斬叔”等事例,都說(shuō)明依法治軍、從嚴(yán)治軍在執(zhí)行上必須有不避親、不徇情的勇氣。只有如此公正執(zhí)法,一視同仁,才能激發(fā)官兵的正能量和斗志,帶出能打仗的部隊(duì)。堅(jiān)持依法治軍、從嚴(yán)治軍,必須要以軍法軍紀(jì)為治軍準(zhǔn)則,不允許任何人置身法紀(jì)之外或凌駕法紀(jì)之上;對(duì)違法違規(guī)的人和事,要敢于嚴(yán)肅公正處理,對(duì)發(fā)生的傾向性和棘手問(wèn)題,更要有一種不護(hù)短,不怕揭丑的精神,有一種不解決問(wèn)題不撒手的勁頭,用“言出法隨、執(zhí)法如山”的力度把從嚴(yán)治軍真正落到實(shí)處,真正做到提高戰(zhàn)斗力。
用監(jiān)督機(jī)制解決執(zhí)法不公的問(wèn)題。執(zhí)法不公,很大程度上反映了一個(gè)人的法規(guī)意識(shí)強(qiáng)不強(qiáng),執(zhí)法用法的態(tài)度端不端正,但關(guān)鍵還是各級(jí)黨委對(duì)執(zhí)法者的監(jiān)督是否有力度有實(shí)效。因此,要構(gòu)建完備的制度體系,壓縮制度執(zhí)行的彈性空間,用“明規(guī)則”管住“潛規(guī)則”。要把監(jiān)督與執(zhí)法放在同等重要位置,尤其要加大對(duì)權(quán)力部門(mén)的行政監(jiān)督,構(gòu)建多渠道、立體化、全方位的監(jiān)督體系,加大問(wèn)題糾治力度,嚴(yán)懲權(quán)力出籠、脫韁等問(wèn)題。各級(jí)黨委要采取多種辦法對(duì)執(zhí)行制度情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,定期對(duì)部隊(duì)的依法落實(shí)情況實(shí)施檢查講評(píng)。逐步建立形成上下級(jí)之間、領(lǐng)導(dǎo)與群眾之間、機(jī)關(guān)與部隊(duì)之間的有效監(jiān)督與制約。對(duì)執(zhí)法堅(jiān)決、成效好的給予表彰獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)違規(guī)指導(dǎo)、違章操作、違紀(jì)辦事的嚴(yán)肅批評(píng)教育,對(duì)造成不良后果的依法追究責(zé)任,切實(shí)形成依法辦事的正確導(dǎo)向。
(《解放軍報(bào)》2015年09月29日 06版)