習(xí)主席把軍民融合發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略。推動軍民融合深度發(fā)展，既是興國之舉，又是強(qiáng)軍之策，是事關(guān)實現(xiàn)中國夢、強(qiáng)軍夢的重大課題。這要求軍隊各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須搶抓機(jī)遇、順勢而為，堅定不移走軍民融合、寓軍于民的發(fā)展路子，自覺成為推動軍民融合深度發(fā)展的堅定實踐者。

在深化融合理念上有新升華

深化富國強(qiáng)軍相統(tǒng)一的理念。積極構(gòu)建全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民融合深度發(fā)展格局，是我們黨在戰(zhàn)爭形態(tài)信息化、技術(shù)形態(tài)軍民通用化、經(jīng)濟(jì)形態(tài)市場化條件下作出的重大決策，對于實現(xiàn)黨在新形勢下的強(qiáng)軍目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興具有戰(zhàn)略意義。推動軍民融合深度發(fā)展，必須把國防后備力量建設(shè)納入地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展體系，最大限度地配置和利用各種資源，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)核心競爭力，這既是軍地雙方的共同歷史責(zé)任，也是艱巨的政治任務(wù)。

深化互利共贏的理念。軍民融合深度發(fā)展?fàn)可孳姷?、軍政、軍民各方，是層次更高、范圍更廣、程度更深的發(fā)展，其生命力在于互促共進(jìn)、互利共贏。實踐證明，國防后備力量建設(shè)可以從經(jīng)濟(jì)建設(shè)中獲得深厚的物質(zhì)支撐和發(fā)展后勁，經(jīng)濟(jì)建設(shè)也可以從國防和軍隊建設(shè)中獲得強(qiáng)大的發(fā)展動力和有力的安全保障。

深化融合促進(jìn)發(fā)展的理念。軍民深度融合可在最大范圍內(nèi)實現(xiàn)各種資源的優(yōu)化配置，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域和國防領(lǐng)域技術(shù)、人才、資金、信息等要素交流融合，提高資源共享程度和使用效率。著眼構(gòu)建具有時代特點、區(qū)域特色的軍民融合深度發(fā)展格局，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用和政府宏觀調(diào)控作用，引導(dǎo)各方從自我封閉、自成體系、自我保障的思維定式中跳出來，推進(jìn)軍地資源優(yōu)勢互補(bǔ)、融合發(fā)展。把國防和軍隊建設(shè)需求與地方交通、科技、通信、能源、基礎(chǔ)建設(shè)等結(jié)合起來，不斷擴(kuò)大國防后備力量建設(shè)與社會資源的結(jié)合面、融合度，最大限度提高資源整合利用率，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和軍事效益共同增長。

在完善融合機(jī)制上有新加強(qiáng)

用健全政策法規(guī)保證融合。推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，離不開法律法規(guī)這個堅強(qiáng)后盾。要積極協(xié)調(diào)地方黨委政府，緊密結(jié)合本地實際，圍繞軍民融合、寓軍于民工作重點，將軍民融合政策進(jìn)一步深化細(xì)化具體化，形成具有地區(qū)特點和強(qiáng)制約束力的法律法規(guī)。要將軍民融合發(fā)展相關(guān)法律法規(guī)列入普法教育的重要內(nèi)容，列入各級黨校和行政學(xué)院教學(xué)內(nèi)容，營造合力推進(jìn)軍民融合發(fā)展的法制氛圍。

用堅強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)保證融合。各級黨政軍領(lǐng)導(dǎo)尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)從富國強(qiáng)軍的戰(zhàn)略全局出發(fā)，將推動軍民融合深度發(fā)展、加強(qiáng)國防后備力量建設(shè)納入黨委政府議事日程、納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，建立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和常設(shè)職能部門。著眼能打仗、打勝仗和完成多樣化軍事任務(wù)保障需求，有效對接部隊需求和社會資源，按照“統(tǒng)一協(xié)調(diào)、軍地協(xié)作、分工負(fù)責(zé)”的原則，完善細(xì)化軍地各級機(jī)構(gòu)職責(zé)分工，形成齊抓共管、協(xié)調(diào)推進(jìn)的工作格局。

用嚴(yán)格督導(dǎo)檢查保證融合。要推動把軍民融合發(fā)展成效納入地方黨政一把手政績考評、納入職能部門績效考核，在法規(guī)政策的框架下，健全軍民融合發(fā)展的內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)和評估體系，逐步建立軍地銜接、完善配套的管理監(jiān)督機(jī)制。組織軍地有關(guān)部門成立聯(lián)合考評組，定期或分階段對軍民融合發(fā)展情況進(jìn)行考評，確保責(zé)任到位、措施到位、落實到位。要健全激勵引導(dǎo)機(jī)制，積極挖掘、樹立和宣揚典型，形成社會各方積極投身軍民融合深度發(fā)展實踐的良好導(dǎo)向。

在謀求融合成效上有新氣象

把融合成效體現(xiàn)在提高應(yīng)急作戰(zhàn)能力上。要圍繞實現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)，以重大任務(wù)為契機(jī)，適時開展后備力量應(yīng)急課題研訓(xùn)，推動軍地聯(lián)訓(xùn)聯(lián)演聯(lián)保常態(tài)化。要按照“外圍警戒封得嚴(yán)、后裝支援供得上、伴隨保障跟進(jìn)快”的要求，編實編精人防、維穩(wěn)、交戰(zhàn)和衛(wèi)勤等國防專業(yè)保障隊伍，配足配齊應(yīng)急力量裝備器材，努力實現(xiàn)人裝對接、組裝配套。

把融合成效體現(xiàn)在遂行多樣化軍事任務(wù)上。要把遂行多樣化軍事任務(wù)能力作為軍民融合的重點，充分發(fā)揮民兵預(yù)備役人員組織得力、集結(jié)快速、突擊力強(qiáng)的優(yōu)勢，扎實抓好搶險救災(zāi)、維穩(wěn)處突等急難險重任務(wù)能力建設(shè)，努力實現(xiàn)社會效益、經(jīng)濟(jì)效益和軍事效益的有機(jī)統(tǒng)一。進(jìn)一步加強(qiáng)專業(yè)應(yīng)急分隊力量建設(shè)，充實完善參加搶險救災(zāi)和處置各類突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，開展實戰(zhàn)化常態(tài)化訓(xùn)練演練，確保一旦有事，能夠迅即反應(yīng)，有效應(yīng)對。要按照指揮機(jī)構(gòu)聯(lián)建、應(yīng)急力量統(tǒng)抓、情報信息共享、軍地網(wǎng)絡(luò)互通的思路，積極會同地方有關(guān)部門加強(qiáng)對各類自然災(zāi)害的預(yù)測預(yù)警，建立軍地一體的自然災(zāi)害和突發(fā)公共安全事件預(yù)警體系。

把融合成效體現(xiàn)在支援地方經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)上。推動軍民融合深度發(fā)展，要始終發(fā)揚擁政愛民、雙擁共建的優(yōu)良傳統(tǒng)，積極為“第二故鄉(xiāng)”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作貢獻(xiàn)。

（作者單位：青海省軍區(qū)）?