2014年9月美國陸軍戰(zhàn)爭學(xué)院出版了一系列有關(guān)美印關(guān)系的文章，本文作者為美國陸軍戰(zhàn)爭學(xué)院戰(zhàn)略研究所副教授邁克爾·J·弗拉坦托諾，他就在美印戰(zhàn)略關(guān)系的背景下，鑒于兩國間的共同利益，哪些因素將有助于促進(jìn)跨部門協(xié)作的開展，從而更好地應(yīng)對美印關(guān)系可持續(xù)性發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)；相關(guān)見解對于各部門戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)人具有怎樣的啟示等問題進(jìn)行了探討。本文為原文部分摘編。

美印兩國陸軍進(jìn)行聯(lián)合訓(xùn)練。

全球體系的相互依賴性推動關(guān)注國家安全領(lǐng)域中的可持續(xù)問題

過去20年里，全球體系的特點表現(xiàn)為相互依賴性的增加和結(jié)構(gòu)的變化，從而促使人們更加關(guān)注國家安全領(lǐng)域中與可持續(xù)問題相關(guān)的諸多方面。美國國家安全戰(zhàn)略一直建立在至關(guān)重要的四大國家利益——本土防御、經(jīng)濟(jì)繁榮、促進(jìn)美國價值觀、建立有利世界秩序的基礎(chǔ)上。當(dāng)今，美國國家利益并沒有改變，但政府、軍方、企業(yè)界和社會團(tuán)體的戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)層正面臨著復(fù)雜的挑戰(zhàn)，這些挑戰(zhàn)有多種原因，常常與全球化、可持續(xù)性和安全問題相關(guān)。

美國國家情報委員會最近在對全球體系的發(fā)展趨勢和影響因素進(jìn)行分析時，提出了相對確定因素和關(guān)鍵性不確定因素。相對確定因素主要包括：中國、印度等新興大國的崛起；非國家組織力量的增強；財富和經(jīng)濟(jì)力量的東移；對糧食、水和能源需求量的增加；人口增長；恐怖威脅的上升。關(guān)鍵性不確定因素主要包括：油氣能量轉(zhuǎn)換；氣候變化；中俄民主化進(jìn)程；伊朗核問題；中東局勢；各國在應(yīng)對挑戰(zhàn)方面的多邊合作。

這些因素的提出，引發(fā)了人們對于“可持續(xù)性”和“可持續(xù)性發(fā)展”等概念的思考。新的系統(tǒng)性挑戰(zhàn)同樣影響到美國國家戰(zhàn)略的制定。2010年5月，奧巴馬政府在《國家安全戰(zhàn)略》中指出：“幾十年來，自由國家的成功、市場的開放和社會的進(jìn)步加速了空前規(guī)模的全球化，在世界各地打開了機會的大門，使民主制度向億萬人民擴(kuò)展，并使大國間的和平成為可能。然而，全球化也加劇了我們面臨的危險——從國際恐怖主義和致命技術(shù)的擴(kuò)散，到經(jīng)濟(jì)大動蕩和氣候的不斷變化等?！?/p>