某地在對“紅頭文件”進行清理時發(fā)現，許多早已過時的文件存在“有始無終”的問題，有的甚至連幾十年前頒發(fā)的“紅頭文件”都沒有廢除，嚴重影響了工作的正常開展。

時下，隨著軍事斗爭準備不斷深入推進，少數單位也存在法規(guī)制度老化，跟不上形勢發(fā)展的問題。比如，有的部隊訓練大綱老化，新的武器裝備列裝后怎么練、怎么考，缺乏標準和依據；有的部隊管理規(guī)定陳舊，在人裝結構變化快、官兵信息生活日新月異的今天，管理方法適應不了時代要求；有的部隊研練新戰(zhàn)法新訓法，手里拿的戰(zhàn)斗條令卻是上個世紀90年代制定的，等等。

制度就是法令，就是規(guī)范，就是導向。制度過時猶如藥品過期，少了藥性多了毒性，不僅失去了促進戰(zhàn)斗力提升的作用，還會抑制人與武器戰(zhàn)斗潛力的發(fā)揮，成為束縛部隊發(fā)展的韁繩。制度過時還會誘發(fā)練兵惰性，過時的標準、較低層次的標準，不經意間會把官兵備戰(zhàn)的方向引至“昨天的戰(zhàn)爭”。

甲午戰(zhàn)爭前夕，清軍裝備了毛瑟等精良槍械，卻仍以耍刀弄槍式的舊章程指導兵士操練。到了朝鮮戰(zhàn)場上，連日本軍隊都感到奇怪，手持精良槍械的清軍，射擊時既不考慮利用地形隱蔽，也不采取跪射和臥射，一律保持隊形站立射擊。在槍林彈雨中，清軍一批批倒在敵人的槍口下。事實上，戰(zhàn)爭打響之前，紐約時報記者就在采訪報道中發(fā)出感慨：“大部分清國軍隊即便手里拿著現代武器，思想卻還是活在300年前?！?/p>

當今世界，軍事變革正呈現日進千里的發(fā)展勢頭，軍事技術、武器裝備、保障體系等更新升級的速度不斷加快，與之配套的制度建設也應大踏步地往前走。在冷兵器時代和機械化戰(zhàn)爭時代，有的制度規(guī)定可能管十年、二十年；但在今天，制度規(guī)定“保鮮期”不斷變短，兩三年就可能落后過時。

保持對制度過時的警惕性，是改革者應有的品質。站在深化國防和軍隊改革的起跑線上，我們要深入思考：哪些制度到了該壽終正寢的時候？打贏明天的戰(zhàn)爭需要加快出臺什么樣的新制度？各級都要認真深入地查一查、想一想、議一議，堅決防止和克服“制度過時”現象。

（《解放軍報》2015年08月05日 06版）