新形勢下，習(xí)主席從強(qiáng)國強(qiáng)軍的戰(zhàn)略高度，作出深入推進(jìn)依法治軍、從嚴(yán)治軍的戰(zhàn)略部署，為軍隊(duì)后勤提出了新的任務(wù)要求。貫徹依法治軍、從嚴(yán)治軍方針，不斷提高后勤建設(shè)法治化水平，是我們無法回避的使命擔(dān)當(dāng)。

把準(zhǔn)后勤法治建設(shè)的時(shí)代脈搏

當(dāng)前，軍隊(duì)后勤建設(shè)的內(nèi)外環(huán)境、目標(biāo)任務(wù)正發(fā)生著深刻變化，賦予了依法治后勤、從嚴(yán)治后勤全新的時(shí)代內(nèi)涵。

治國理政方略的具體實(shí)踐。法治是治國理政的基本方式，也是治軍的基本方式。落實(shí)到后勤，就是要積極走開法治后勤這條必由之路。軍隊(duì)后勤工作，本質(zhì)上是軍事經(jīng)濟(jì)工作，發(fā)軔于戰(zhàn)場，根植于市場，既受軍隊(duì)法規(guī)制度的約束，又受國家經(jīng)濟(jì)秩序制約，厲行法治有著更為重要的意義。應(yīng)牢固確立法治在后勤建設(shè)中的戰(zhàn)略地位，抓住全面深化改革的良好契機(jī)，加快推動(dòng)后勤治理方式向法治轉(zhuǎn)變，確保后勤各項(xiàng)建設(shè)始終在法治軌道上運(yùn)行。

現(xiàn)代作戰(zhàn)保障的現(xiàn)實(shí)召喚。隨著戰(zhàn)爭形態(tài)向信息化戰(zhàn)爭加速演變，一體化聯(lián)合作戰(zhàn)成為基本樣式，參戰(zhàn)力量類型多樣、廣域分布，作戰(zhàn)強(qiáng)度高、損耗大，使后勤保障需求結(jié)構(gòu)更復(fù)雜，標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、精細(xì)化要求更高，迫切需要構(gòu)建與之相應(yīng)的后勤法治體系。按照有利于戰(zhàn)斗力保障力生成的原則，對(duì)后勤各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范，形成適應(yīng)信息化作戰(zhàn)要求的后勤組織模式、制度安排和運(yùn)作方式，確保一旦有事，各保障力量資源能迅速動(dòng)態(tài)重組和高效利用，實(shí)施精確集約保障。

后勤使命拓展的內(nèi)在牽引。隨著我國家利益不斷拓展，軍事力量走出去、在更加廣闊空間遂行多樣化軍事任務(wù)必將成為常態(tài)，特別是國際維和、聯(lián)合軍演、反恐維穩(wěn)、海外撤僑、遠(yuǎn)洋護(hù)航以及為實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略提供軍事支撐等，都具有很強(qiáng)的政治性、敏感性。后勤作為軍隊(duì)行動(dòng)的有機(jī)組成部分，其保障軸線亦將隨之延伸拓展，必須適應(yīng)軍事力量運(yùn)用的新特點(diǎn)新要求，同步構(gòu)建完善相應(yīng)的法規(guī)制度，為有效履行職能使命提供有力的法治保證。

現(xiàn)代后勤建設(shè)的新增長極。努力建設(shè)保障打贏現(xiàn)代化戰(zhàn)爭的后勤、服務(wù)部隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的后勤和向信息化轉(zhuǎn)型的后勤，是現(xiàn)代后勤建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)。但從目前情況看，現(xiàn)代后勤建設(shè)還存在大量體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾和政策性問題，改革阻力多，推進(jìn)難度大。應(yīng)充分發(fā)揮好法治的壓艙石和助推器作用，善于用法治思維和法治方式解決矛盾問題、管控方方面面的改革風(fēng)險(xiǎn)，以法治的規(guī)范性強(qiáng)制力推進(jìn)后勤體系再造、模式重塑，確保向現(xiàn)代后勤加快轉(zhuǎn)型。

探索后勤法治建設(shè)的目標(biāo)路徑

后勤法治建設(shè)，是對(duì)后勤發(fā)展理念、建設(shè)途徑、治理方式的全方位變革，應(yīng)緊密聯(lián)系實(shí)際，理清新思路，探尋新舉措，加快形成崇尚法治、厲行法治、建設(shè)法治的新格局。

以強(qiáng)化法治后勤思維為基點(diǎn)。觀念革命是最根本的革命，也是最困難的革命。要使法治真正在后勤各領(lǐng)域貫徹下去，必須牢固確立法治至上理念，把國家和軍隊(duì)法規(guī)制度作為基本準(zhǔn)則，不斷強(qiáng)化后勤官兵對(duì)法治的信仰，形成自覺在法治“紅線”內(nèi)抓建備戰(zhàn)的思想認(rèn)同和行動(dòng)習(xí)慣。牢固確立公平正義理念，妥善處理各方面的利益關(guān)系，依法保障官兵合法權(quán)益，重視營造權(quán)利、機(jī)會(huì)、程序和結(jié)果公平的法治氛圍。牢固確立集約高效理念，按照效能最優(yōu)原則，制定后勤建設(shè)管理規(guī)范、保障標(biāo)準(zhǔn)、程序規(guī)則，依法統(tǒng)籌后勤資源投向投量和優(yōu)化配置，促進(jìn)戰(zhàn)斗力保障力增長和效益提高。

以轉(zhuǎn)變后勤治理模式為重心。關(guān)鍵是按照法治要求轉(zhuǎn)變后勤治理方式，摒棄傳統(tǒng)主要靠政策規(guī)定建后勤的做法，變“政策引領(lǐng)”為“法規(guī)引領(lǐng)”，通過法規(guī)剛性明確后勤建設(shè)領(lǐng)域各種關(guān)系，定性定量規(guī)范官兵的各種行為，確保后勤重大決策和思路舉措不因人而變，保持持續(xù)發(fā)展。摒棄僅靠行政指令管后勤的做法，變“行政管制”為“依法治理”，實(shí)行后勤職權(quán)法定和責(zé)權(quán)一致，確保各級(jí)各部門嚴(yán)格按照法律授權(quán)和法定程序履職盡責(zé)。摒棄單純靠習(xí)慣和經(jīng)驗(yàn)抓后勤的做法，變“經(jīng)驗(yàn)治事”為“常態(tài)治法”，對(duì)后勤建設(shè)和改革涉及的法治問題預(yù)作考慮、優(yōu)先安排，使各項(xiàng)舉措和活動(dòng)符合法治原則要求，始終在法治框架內(nèi)運(yùn)作，增強(qiáng)依法開展后勤工作的定力。

以高層主導(dǎo)強(qiáng)力推進(jìn)為保證。后勤法治建設(shè)，涉及權(quán)責(zé)重新劃分和保障資源優(yōu)化組合,?勢必帶來深層次利益關(guān)系調(diào)整。必須加大“統(tǒng)”的力度，建立高度權(quán)威的后勤法治建設(shè)統(tǒng)攬機(jī)構(gòu)，宏觀協(xié)調(diào)各方職能，統(tǒng)籌后勤法治工作，督促依法履職。抓好頂層設(shè)計(jì)，研究制定后勤法治建設(shè)路線圖，明確建設(shè)內(nèi)容、指標(biāo)要求、方法路徑、完成時(shí)限等，確保有力有序推進(jìn)。加強(qiáng)科學(xué)統(tǒng)籌，通盤考慮后勤各領(lǐng)域的專業(yè)門類、技術(shù)特點(diǎn)和發(fā)展現(xiàn)狀，把握法治建設(shè)的時(shí)機(jī)、條件和進(jìn)度，嚴(yán)格督促檢查和績效評(píng)估，提高建設(shè)成效。