習(xí)主席指出，厲行法治、嚴(yán)肅軍紀(jì)，是治軍帶兵的鐵律，也是建設(shè)強(qiáng)大軍隊(duì)的基本規(guī)律。法治文化是法治的基石，培育軍隊(duì)法治文化，是推進(jìn)依法治軍從嚴(yán)治軍的內(nèi)在要求，必須加以重視，著力抓好。

充分認(rèn)清法治文化的“軟實(shí)力”價(jià)值。文化的力量最持久、最深遠(yuǎn)，文化的根本作用是以文育人、以文化人，潛移默化塑造價(jià)值觀念，影響行為方式。法治文化是法治建設(shè)的精神內(nèi)核，是法治的生命基因。但我們?cè)谂嘤ㄖ挝幕嫌泻芏嗖蛔恪臍v史角度看，兩千多年來(lái)，儒家傳統(tǒng)文化占據(jù)社會(huì)政治生活主導(dǎo)地位，重人治輕法治、重情理輕法理、重治事輕治法的思想濃厚，官本位、特權(quán)思想盛行。新中國(guó)成立后，法治建設(shè)實(shí)現(xiàn)歷史性的進(jìn)步，但也有深刻教訓(xùn)，特別是在文化大革命中，法治遭到嚴(yán)重破壞。實(shí)踐證明，法治是人類政治文明的重大進(jìn)步。法治建設(shè)要成常態(tài)，法治文化培育須先行。一個(gè)國(guó)家、一個(gè)軍隊(duì)、一個(gè)單位，只有積淀法治土壤、濃厚法治氛圍、弘揚(yáng)法治傳統(tǒng)、形成法治文化，法治建設(shè)才有動(dòng)力支撐。軍隊(duì)越是現(xiàn)代化，越是需要法治化，對(duì)法治有著更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求，要建成法治軍隊(duì)，培育法治文化尤為重要、尤為緊迫。

科學(xué)確立法治文化的“系統(tǒng)圖”。培育法治文化，必須準(zhǔn)確把握內(nèi)在要求，科學(xué)布局，統(tǒng)籌抓建，切實(shí)把法治內(nèi)化為政治信念和道德修養(yǎng)，外化為行為準(zhǔn)則和自覺(jué)行動(dòng)。一是以法治信仰為本。法治信仰是法治文化的靈魂。堅(jiān)定法治信仰，要心中尚法。認(rèn)識(shí)到?jīng)]有高于法規(guī)之上的權(quán)力，自覺(jué)強(qiáng)化“法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為”。要心中知法，認(rèn)真學(xué)法，真正懂法，做法治的“明白人”。要心中畏法，頭上高懸法律的利劍，手中緊握法律的戒尺，知曉為官做事的尺度，任何時(shí)候都不踩紅線、不越底線、不碰高壓線。二是以價(jià)值體系為綱。價(jià)值觀念是法治文化的核心。構(gòu)建軍隊(duì)法治文化價(jià)值體系，必須緊緊圍繞有效履行使命任務(wù)，做到“三個(gè)堅(jiān)持”：堅(jiān)持集中統(tǒng)一為目標(biāo)，嚴(yán)守政治紀(jì)律、政治規(guī)矩，從法理上堅(jiān)決捍衛(wèi)黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，以法治強(qiáng)制力確保黨指揮槍的原則落地生根，真正把部隊(duì)建成聽(tīng)招呼、守紀(jì)律、有血性的戰(zhàn)斗集體。堅(jiān)持以戰(zhàn)斗力為核心，聚焦能打仗打勝仗，以健全的法規(guī)固化戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)，以配套的機(jī)制推動(dòng)戰(zhàn)斗力建設(shè)，以明晰的標(biāo)尺檢驗(yàn)戰(zhàn)斗力成效，以法治驅(qū)動(dòng)力鞏固提高戰(zhàn)斗力。堅(jiān)持公平公正為原則，牢固樹(shù)立權(quán)由法定、權(quán)依法使的觀念，讓權(quán)力始終在陽(yáng)光下運(yùn)行，以法治震懾力改進(jìn)作風(fēng)、純正風(fēng)氣。三是以行為方式為重。行為方式是法治文化的外在體現(xiàn)。培育法治文化，必須以實(shí)踐為平臺(tái)，把遵章守紀(jì)作為黨性原則來(lái)堅(jiān)守，作為習(xí)慣本能來(lái)培育，作為生活方式來(lái)踐行。堅(jiān)持黨委依法決策，做到議題合法、權(quán)限合法、程序合法、決議合法；機(jī)關(guān)依法指導(dǎo)，保證工作循于法、秩序統(tǒng)于法、忙亂止于法；部隊(duì)依法行動(dòng)，使各項(xiàng)工作和行動(dòng)都在制度規(guī)定的框架內(nèi)運(yùn)行；官兵依法履職，形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的工作常態(tài)。

把握培育法治文化的“關(guān)鍵點(diǎn)”。培育法治文化，必須遵循規(guī)律，找準(zhǔn)著力點(diǎn)，善做善成，久久為功。一是抓教育，增進(jìn)認(rèn)同、強(qiáng)化自覺(jué)?！爸挥兄钋?，才能用之自覺(jué)”。提高法治素養(yǎng)，必須把培育法治文化作為先導(dǎo)工程，扎實(shí)學(xué)好習(xí)主席系列重要講話“法治篇”這個(gè)“必修課”，將法治教育作為官兵教育系列的“第一扣”，把法治標(biāo)準(zhǔn)作為“硬杠杠”，持續(xù)深入推進(jìn)法治軍營(yíng)建設(shè)，使法治精神、法治思維、法治方式融入官兵血脈。二是抓規(guī)范，精細(xì)管理、正規(guī)秩序。切實(shí)構(gòu)建橫向到邊監(jiān)督制約、縱向到底公開(kāi)透明的法規(guī)制度體系，推動(dòng)正規(guī)化建設(shè)向全領(lǐng)域、深層次、精細(xì)化發(fā)展。特別要突出重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和敏感崗位，以職能制衡規(guī)范權(quán)力，以環(huán)節(jié)控制分解權(quán)力，以紀(jì)檢審計(jì)約束權(quán)力，為權(quán)力運(yùn)行安上“鐵籠子”、能念“緊箍咒”，有效堵塞漏洞，確保任何單位、部門(mén)、個(gè)人都沒(méi)有絕對(duì)的權(quán)力，防止各種形式的權(quán)力濫用。三是抓養(yǎng)成，內(nèi)化于心、外化于行。法治文化形成，重在抓細(xì)，貴在自覺(jué)，難在持久。要認(rèn)真持續(xù)抓建，點(diǎn)滴養(yǎng)成，細(xì)節(jié)積累，注重把制度規(guī)矩轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)干部為官?gòu)恼?、修身立德的行為?zhǔn)則，轉(zhuǎn)化為廣大官兵履職盡責(zé)、規(guī)范言行的自覺(jué)行動(dòng)，努力形成依法辦事、規(guī)范管理的濃厚氛圍。四是抓監(jiān)管，強(qiáng)化執(zhí)行、追責(zé)問(wèn)責(zé)。突出領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，突出關(guān)鍵敏感崗位人員，堅(jiān)持讓鐵規(guī)發(fā)力、禁令生威，強(qiáng)化法規(guī)制度執(zhí)行力，以鐵面孔督導(dǎo)監(jiān)管，以鐵心腸追責(zé)問(wèn)效，以鐵手腕嚴(yán)懲重罰，立起尊法學(xué)法守法用法的鮮明導(dǎo)向。

（《解放軍報(bào)》2015年6月9日 07版）