美古關(guān)系待考驗

在此次出訪期間，奧巴馬承諾提供2000萬美元協(xié)助，鼓勵企業(yè)在中美洲和加勒比海地區(qū)國家投資潔凈能源項目，從而替代廉價的委內(nèi)瑞拉石油。已故委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)查韋斯執(zhí)政時期曾創(chuàng)建“加勒比石油計劃”，為大部分加勒比海國家提供廉價石油作為主要能源供應(yīng)。目前由于委內(nèi)瑞拉經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定，石油減產(chǎn)，使得這些依靠進(jìn)口能源的島國充滿憂慮。不難看出，奧巴馬此番表態(tài)有拉攏人心之意，而古巴拉美通訊社則直言不諱地指出，美國所謂的加強(qiáng)能源合作意在破壞“加勒比石油計劃”。

奧巴馬此行的另一大看點無疑是與古巴領(lǐng)導(dǎo)人勞爾·卡斯特羅“握手言歡”。2014年年底，兩國領(lǐng)導(dǎo)人均表示愿意恢復(fù)兩國外交關(guān)系，并于今年先后在哈瓦那、華盛頓舉行了三輪會談。而此次美洲峰會期間兩國領(lǐng)導(dǎo)人實現(xiàn)時隔半個多世紀(jì)以來首次會晤，則無疑助推了兩國關(guān)系的進(jìn)一步和緩。

不過，盡管奧巴馬表示他與卡斯特羅的會面是“一次歷史性會晤”，但外界分析指出，奧巴馬的努力仍然有限，他雄心勃勃的美古關(guān)系破冰計劃，仍面臨諸多障礙。對于兩國關(guān)系的正?；?，古巴方面提出美國需將古巴從恐怖主義支持國名單中刪除，取消對古巴封鎖禁運，減少對古方“持不同政見者”的支持，交還關(guān)塔那摩海軍基地。分析人士表示，在共和黨保守勢力占據(jù)國會多數(shù)議席的情況下，答應(yīng)所有條件恐怕無法實現(xiàn)。比如，在減少對古方“持不同政見者”的支持問題上，美方態(tài)度曖昧，至于交還關(guān)塔那摩海軍基地，對于美方來說，則絕無可能。

此外，美國國內(nèi)的保守勢力也對美古關(guān)系緩和持反對態(tài)度。美國2016年大選的熱門人物、前總統(tǒng)喬治·布什的弟弟杰布·布什不久前就曾表示，古巴是一個“擁有極其惡劣人權(quán)紀(jì)錄的獨裁國家”，奧巴馬政府緩和美古關(guān)系是愚蠢的舉動。

與此同時，美國改善與古巴的關(guān)系也繞不開與委內(nèi)瑞拉的關(guān)系。上個月，奧巴馬簽署一項行政命令，對委實施制裁。有分析稱，奧巴馬對古巴的制裁政策失敗后，又將古巴脖子上的繩索套到委內(nèi)瑞拉頭上，這無疑引起拉美各國普遍擔(dān)心，而這對試圖與拉美改善關(guān)系的美國來說并不是好時機(jī)。一直以來，查韋斯就是古巴前領(lǐng)導(dǎo)人菲德爾·卡斯特羅的朋友和崇拜者。而查韋斯的接班人馬杜羅不顧本國經(jīng)濟(jì)困局繼續(xù)每日向古巴援助數(shù)萬桶石油。

在古巴大部分媒體上，關(guān)于美國對委內(nèi)瑞拉政策的批評明顯蓋過了對美古關(guān)系改善的關(guān)注。上個月，菲德爾曾發(fā)表公開信，批評美國對委內(nèi)瑞拉的“野蠻計劃”，古巴政府承諾無條件援助委內(nèi)瑞拉抵擋美國威脅。而就在此次峰會召開之前，古巴政府也明確表示，即使正在尋求改善與美國的關(guān)系，古巴仍將堅定地與委內(nèi)瑞拉站在一邊，并就美國對委內(nèi)瑞拉的政策提出批評。