新華社埃及沙姆沙伊赫３月３０日電 為期兩天的第２６屆阿拉伯國(guó)家聯(lián)盟（阿盟）峰會(huì)２９日在埃及閉幕。會(huì)議通過了以“維護(hù)阿拉伯國(guó)家安全”為主題的宣言，決定組建阿拉伯國(guó)家聯(lián)合部隊(duì)。

分析人士認(rèn)為，聯(lián)合部隊(duì)在也門危機(jī)的“助推”下誕生，成為各國(guó)共同應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)峻的地區(qū)安全形勢(shì)的新舉措，但聯(lián)合部隊(duì)組建和運(yùn)轉(zhuǎn)的具體細(xì)節(jié)，以及成立后能否有效發(fā)揮應(yīng)有作用、真正扮演維護(hù)地區(qū)安全的角色，仍存在未知數(shù)。

為何組建

阿盟秘書長(zhǎng)阿拉比在宣布組建聯(lián)合部隊(duì)這一決定時(shí)說，這將是以阿拉伯各國(guó)的名義運(yùn)轉(zhuǎn)的軍事力量，是具有重要意義的歷史性一步。

上個(gè)月，２１名埃及科普特人質(zhì)遭極端組織“伊斯蘭國(guó)”利比亞分支斬首?！耙了固m國(guó)”勢(shì)力在北非地區(qū)的加速擴(kuò)張，加上盤踞在西奈半島的武裝勢(shì)力長(zhǎng)期威脅埃及國(guó)家安全等因素，促使埃及總統(tǒng)塞西在人質(zhì)事件后提出組建阿拉伯聯(lián)合部隊(duì)、共同應(yīng)對(duì)地區(qū)安全挑戰(zhàn)的倡議。

這一倡議得到沙特和阿聯(lián)酋等中東大國(guó)以及其他一些埃及盟友的積極響應(yīng)。分析人士認(rèn)為，中東地區(qū)日趨激烈的教派之爭(zhēng)、不同派別的尖銳對(duì)立，是阿拉伯各國(guó)同意組建軍事同盟的有力推動(dòng)因素之一。

阿盟峰會(huì)前夕，也門局勢(shì)突然惡化。胡塞武裝組織擴(kuò)張勢(shì)頭迅猛，大有控制也門全境之勢(shì)。一直按兵不動(dòng)的沙特、埃及和阿聯(lián)酋等遜尼派大國(guó)果斷決定對(duì)也門進(jìn)行軍事干預(yù)。

分析人士認(rèn)為，在地區(qū)安全威脅增多、教派之爭(zhēng)加劇的關(guān)鍵時(shí)期，阿拉伯國(guó)家組建軍事同盟，符合當(dāng)前日益復(fù)雜的地區(qū)形勢(shì)的需要，同時(shí)也是阿拉伯各國(guó)，特別是遜尼派國(guó)家迫切需要加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作的必然產(chǎn)物。在此背景下，阿拉伯國(guó)家加強(qiáng)軍事領(lǐng)域合作將成為未來一段時(shí)期的主要趨勢(shì)。

如何組建

在被問及聯(lián)合部隊(duì)將如何組建時(shí)，阿拉比表示，應(yīng)各國(guó)外長(zhǎng)要求，他將在未來一個(gè)月時(shí)間內(nèi)召集各國(guó)軍隊(duì)負(fù)責(zé)人進(jìn)行溝通，討論組建和運(yùn)轉(zhuǎn)的具體方案。

但一份會(huì)議內(nèi)部決議草案顯示，成立阿聯(lián)合部隊(duì)將本著各國(guó)自愿參加的原則。草案中提到：在國(guó)家安全受到威脅時(shí)，聯(lián)合部隊(duì)將根據(jù)成員國(guó)具體要求對(duì)該國(guó)局勢(shì)進(jìn)行干預(yù)，維護(hù)成員國(guó)國(guó)家安全。但對(duì)于聯(lián)合部隊(duì)的組建方式、軍隊(duì)規(guī)模、合作機(jī)制、運(yùn)作模式及資金來源等一系列具體問題，無論是草案還是會(huì)議官方聲明中都未提及。

另外，在當(dāng)前形勢(shì)下，這一軍事同盟如何與目前沙特主導(dǎo)的，埃及、阿聯(lián)酋、科威特和約旦等國(guó)參與的對(duì)也門的聯(lián)合軍事行動(dòng)進(jìn)行功能定位和角色劃分，避免互相牽涉和影響，也成為外界普遍關(guān)注的問題。

埃及軍事專家塔拉特·穆薩拉姆認(rèn)為，特殊的地緣因素使得中東地區(qū)局勢(shì)復(fù)雜多變，各派勢(shì)力此消彼長(zhǎng)，更受到諸多外部因素干涉和影響，未來組建聯(lián)合部隊(duì)之路恐怕將遇到不少波折。

效果幾何

分析人士認(rèn)為，阿拉伯國(guó)家若能以組建聯(lián)合部隊(duì)為契機(jī)，形成完善的運(yùn)轉(zhuǎn)和協(xié)作機(jī)制，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)和長(zhǎng)處，其軍事同盟實(shí)力不可小看。但若受到內(nèi)外消極因素影響，聯(lián)合部隊(duì)無法正確行使其職能，其結(jié)果恐將適得其反。

埃及政治分析人士賽義德·勞恩迪說，組建聯(lián)合軍隊(duì)并非口頭承諾那么簡(jiǎn)單，而是需要實(shí)際行動(dòng)?，F(xiàn)階段來看，共同的地區(qū)和宗教利益還不足以克服組建中可能遇到的種種障礙。

首先，中東地區(qū)局勢(shì)近年來持續(xù)動(dòng)蕩，世俗派與宗教勢(shì)力、遜尼派與什葉派勢(shì)力的斗爭(zhēng)加劇，如何最大限度地發(fā)揮聯(lián)合部隊(duì)維護(hù)阿拉伯國(guó)家安全與穩(wěn)定的作用應(yīng)是各方考慮的重點(diǎn)。若軍事同盟的角色定位出現(xiàn)扭曲，成為其中一方或幾方用來威脅他國(guó)或強(qiáng)行干涉別國(guó)事務(wù)的工具，后果將不堪設(shè)想。

其次，西方國(guó)家經(jīng)常強(qiáng)行插手阿拉伯地區(qū)內(nèi)部事務(wù)，使得這一地區(qū)成為各方勢(shì)力角力的戰(zhàn)場(chǎng)。穆薩拉姆認(rèn)為，西方國(guó)家尤其是美國(guó)多年來頻繁在該地區(qū)制造混亂并從中受益，因此對(duì)于阿拉伯各國(guó)加強(qiáng)軍事聯(lián)系的舉動(dòng)恐心存芥蒂。他說，軍事同盟建立后阿拉伯各國(guó)更應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部團(tuán)結(jié)協(xié)作，保證其始終為本地區(qū)安全穩(wěn)定服務(wù)，避免被別有用心的外部勢(shì)力控制和利用。

另外，各方應(yīng)充分意識(shí)到，組建聯(lián)合部隊(duì)只是應(yīng)對(duì)地區(qū)安全局勢(shì)、化解地區(qū)安全危機(jī)的一種形式和手段，而不是唯一途徑，也不是最有效的方式。各國(guó)應(yīng)拋開成見與分歧，通過談判和對(duì)話達(dá)成政治和解，從而在根本上解決問題。同時(shí)，阿盟作為阿拉伯地區(qū)最具影響力和代表性的組織，應(yīng)當(dāng)排除不利因素干擾，加強(qiáng)阿拉伯國(guó)家內(nèi)部團(tuán)結(jié)協(xié)作，在應(yīng)對(duì)地區(qū)安全問題上發(fā)揮主導(dǎo)作用。