●習(xí)近平總書(shū)記在十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)指出：“講規(guī)矩是對(duì)黨員、干部黨性的重要考驗(yàn)，是對(duì)黨員、干部對(duì)黨忠誠(chéng)度的重要檢驗(yàn)?！辈⒁蟾骷?jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部“要牢固樹(shù)立紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)，在守紀(jì)律、講規(guī)矩上作表率。”
人不以規(guī)矩則廢，事不以規(guī)矩則亂。規(guī)矩不能立起來(lái)、嚴(yán)起來(lái)，很多問(wèn)題就會(huì)慢慢產(chǎn)生出來(lái)。大量事實(shí)表明，一些領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法往往是從不守規(guī)矩、逾越規(guī)矩開(kāi)始的。最近，習(xí)總書(shū)記把講規(guī)矩上升到“黨性的重要考驗(yàn)”、“對(duì)黨忠誠(chéng)度的重要檢驗(yàn)”的高度，道出了規(guī)矩與執(zhí)行的本質(zhì)意義，強(qiáng)化了規(guī)矩的規(guī)范性和權(quán)威性，在全體黨員、干部的意識(shí)上樹(shù)立起了一道堅(jiān)固的“防護(hù)墻”。
說(shuō)規(guī)矩是一道墻，首先在于規(guī)矩具有不搞例外的圍欄性。黨的規(guī)矩總的包括哪些？黨章黨紀(jì)、法規(guī)制度，還有黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，都是全黨必須遵守的規(guī)矩。可以說(shuō)，在教育、管理、監(jiān)督等各環(huán)節(jié)都有章可循?！痘茨献印ふf(shuō)林訓(xùn)》有云：“兕虎在于后，隋侯之珠在于前，弗及掇者，先避患而后就利?！币粋€(gè)黨員、干部只要心中有黨、心中有民，心中有對(duì)黨的規(guī)矩的敬畏，是決不會(huì)見(jiàn)利忘義、搞腐敗的。道理很顯然，黨的紀(jì)律、規(guī)矩之威嚴(yán)遠(yuǎn)勝于兕虎，一些領(lǐng)導(dǎo)干部之所以見(jiàn)利即掇而不知“避患”，只能說(shuō)明一個(gè)問(wèn)題：他們小視黨紀(jì)、蔑視規(guī)矩。因此，強(qiáng)調(diào)講規(guī)矩，首要環(huán)節(jié)應(yīng)是重塑規(guī)矩的權(quán)威性、威嚴(yán)性，讓所有成員全覆蓋于黨的規(guī)矩的規(guī)制之下，不允許任何人有逾越規(guī)矩、凌駕于規(guī)矩之上的例外。這是規(guī)矩的權(quán)威、威嚴(yán)和公正之所在。唯有使所有成員的行為得到規(guī)矩的普適性規(guī)制，規(guī)矩才會(huì)擁有“遠(yuǎn)勝于兕虎”的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。否則，有了這個(gè)“例外”，必定造成那個(gè)“例外”，有了這一面的“網(wǎng)開(kāi)”，必定招致另一面的“網(wǎng)開(kāi)”，最終震懾不住一些人的“膽大妄為”和“心存僥幸”。
說(shuō)規(guī)矩是一道墻，還在于規(guī)矩具有不留縫隙的密織性。孟德斯鳩在《論法的精神》中有句名言：“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是萬(wàn)古不易的一條經(jīng)驗(yàn)。有權(quán)力的人使用權(quán)力一直到遇有界限的地方才休止。”這些年“牛欄關(guān)不住貓”、“網(wǎng)兜”堵不住腐敗問(wèn)題滋生的教訓(xùn)告訴我們，管理中的任何一個(gè)漏洞，監(jiān)督上的任何一處薄弱，都有可能成為謀求非法利益的可乘之機(jī)，講規(guī)矩必須在結(jié)合實(shí)際具體細(xì)化上下工夫。有道是：籬笆扎得緊，野狗鉆不進(jìn)。一套科學(xué)、完整的制度，在設(shè)計(jì)上必須作博弈考量，我如此你這般，我這般你又怎樣，千思百慮，千轉(zhuǎn)百回，織緊網(wǎng)線，力求讓人無(wú)懈可擊、無(wú)機(jī)可乘。無(wú)論品行好的、德行差的，都難以越界；不管溫和的人物，還是強(qiáng)勢(shì)的角色，都難以破壞。同時(shí)也要看到，說(shuō)制度具有根本性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性和穩(wěn)定性，并不意味著制度建設(shè)可以一勞永逸。規(guī)矩和紀(jì)律建設(shè)同樣需要與時(shí)俱進(jìn)，及時(shí)彌補(bǔ)“裂縫”、堵塞“洞眼”，這是講規(guī)矩題中應(yīng)有之義，也是用法治思維和法治方式保持廉潔政治新常態(tài)的必然要求。
說(shuō)規(guī)矩是一道墻，最具說(shuō)服力的是規(guī)矩具有“伸手必被捉”的高度原則性。權(quán)力約束離不開(kāi)人的品德和自律，但講規(guī)矩不能將基礎(chǔ)建立于此之上，畢竟我們不能指望掌握權(quán)力和資源者都是“圣人”、“完人”，關(guān)鍵還在于規(guī)矩的規(guī)范和規(guī)矩的執(zhí)行。規(guī)矩一旦制定頒布和實(shí)施，就要瞪大眼睛抓執(zhí)行力，任何人都必須在它的規(guī)制下“手難伸”。只要碰撞了它，不管你是誰(shuí)，不管位多高權(quán)多重，都要“必被捉”；即使逃到天邊，也沒(méi)有“安全港”，都將碰個(gè)頭破血流，受到應(yīng)有懲罰。事實(shí)表明，解決腐敗問(wèn)題，構(gòu)建廉潔政治新常態(tài)，沒(méi)有與之相應(yīng)的制度創(chuàng)新不行，而沒(méi)有剛性執(zhí)行力更不行。實(shí)踐證明，規(guī)矩的執(zhí)行力，也是一個(gè)政黨一個(gè)國(guó)家一個(gè)集團(tuán)的軟實(shí)力。它是一種對(duì)規(guī)則、制度的高度認(rèn)同、忠誠(chéng)與敬畏，是包括廉潔政治機(jī)制在內(nèi)的所有制度文化的核心。有了制度執(zhí)行力的強(qiáng)大，才會(huì)有制度創(chuàng)新生命力的強(qiáng)大，規(guī)矩才會(huì)真正產(chǎn)生出“墻”的威嚴(yán)，對(duì)干部清正廉潔、品格高尚和生活正派產(chǎn)生久遠(yuǎn)的影響。
（《解放軍報(bào)》2015年2月12日 06版）
