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依法治軍必須徹底破除本位主義

來源:解放軍報作者:樓燦禮責任編輯:張琴2015-02-10 03:22

黨的十八屆四中全會作出了全面推進依法治國的戰(zhàn)略部署,并要求緊緊圍繞黨在新形勢下的強軍目標,深入推進依法治軍、從嚴治軍,提高國防和軍隊法治化水平。毫無疑問,加強依法治軍是貫徹依法治國方略、實現(xiàn)強軍目標的必然要求,也是推動部隊全面建設和有效履行使命的迫切需要。但從當前實際情況看,有的部隊在貫徹依法治軍過程中還存在與法治要求相違背的思想、作風和行為。其中,本位主義就是一種表現(xiàn)形式。本位主義是指在處理單位與部門、整體與部分之間的關(guān)系時只顧自己,而不顧整體利益,對別部、別地、別人漠不關(guān)心。加強依法治軍,必須認清本位主義的現(xiàn)實危害,深挖本位主義的產(chǎn)生根源,找準破除本位主義的方法路徑,讓法治真正成為軍營新常態(tài)。

圍繞依法治軍效能發(fā)揮,認清本位主義現(xiàn)實危害

我軍是唱著“三大紀律八項注意”走向勝利的,是秉持“一靠理想二靠紀律”走向正規(guī)化的,也是在堅持依法治軍中發(fā)展壯大的。實踐證明,加強依法治軍是保持部隊高度集中統(tǒng)一,完成能打仗、打勝仗使命任務的必然要求和制度保證。但本位主義畫地為牢,心里只有自己的“一畝三分地”,信圈子規(guī)則不靠法規(guī)紀律,對加強部隊建設十分有害。

制約集體智慧發(fā)揮,影響強軍興軍力量凝聚。鄧小平曾指出,社會主義制度有個最大優(yōu)越性,就是可以集中力量辦大事,一下決心,一做出決議,就可以立即執(zhí)行。實現(xiàn)強軍目標同樣需要用法規(guī)制度的權(quán)威性、優(yōu)越性保證部隊建設的有序性、協(xié)調(diào)性。但因本位主義思想作怪,有些單位處理問題習慣從自身需要出發(fā),凡事只考慮本部門本單位利益,不愿受法規(guī)制度約束,不考慮全局工作需要,千方百計通過組織會議、設計活動、搞檢查評比來顯示存在,把分工搞成了分家、片面強調(diào)各自工作的重要性特殊性、政出多門重復建設、工作爭時間搶位置等。特別是關(guān)于改進會風文風考風的問題,之所以屢禁屢犯,甚至愈演愈烈,根本的還在于缺乏按制度開展工作的意識,缺乏主動關(guān)照全局的精神。結(jié)果是資源被浪費了、時間被荒廢了、組織威信被損害了、官兵積極性被挫傷了,還何談干事創(chuàng)業(yè),強軍興軍。

造成戰(zhàn)斗資源被分割,有礙能打勝仗要求落實。未來作戰(zhàn)是基于信息系統(tǒng)的體系作戰(zhàn),其聯(lián)合性、精確性、協(xié)調(diào)性等要求不斷提高,秩序、規(guī)則、程序?qū)?zhàn)斗力生成所起的作用越來越大。這就要求參戰(zhàn)的各個環(huán)節(jié)、各個要素必須絲絲相扣、精確對表,而對法規(guī)制度、操作規(guī)程的嚴格遵循恰恰是實現(xiàn)精確的重要保證?!秾O子兵法》也把“法”列為兵者五事之一,提出“善用兵者,修道而保法,故能為勝敗之政”。但如果各地區(qū)、各部門固守本位主義,就會以鄰為壑,各行其是,各搞一套,各吹各調(diào),不溝通、不協(xié)同、不支持,看著近在咫尺實則遠似天涯。結(jié)果造成戰(zhàn)斗資源條塊分割,戰(zhàn)斗要素不能互通共享,導致難以形成有利于系統(tǒng)作戰(zhàn)的建設標準,難以打造有益于能打勝仗的作戰(zhàn)體系,進而延長了戰(zhàn)斗力生成周期,產(chǎn)生巨大內(nèi)耗。甲午戰(zhàn)爭的悲劇,就是這方面的歷史鏡鑒。

削弱法律法規(guī)權(quán)威,動搖部隊安全發(fā)展根基。依法治軍追根溯源是依靠法規(guī)政策的權(quán)威性穩(wěn)定性,營造“有法授權(quán)可為,無法授權(quán)不可為”的建軍治軍環(huán)境。但現(xiàn)實中,在“從實際出發(fā),創(chuàng)造性執(zhí)行”的正確口號下大搞變通、塞進本位主義“私貨”的情況仍然存在,“情況特殊”成為不執(zhí)行法規(guī)政策的“擋箭牌”,“創(chuàng)造性”蛻變?yōu)椤巴崆浴薄T趦A向性問題糾治上,不是抓條令條例學習貫徹,而是著眼本單位本部門需要定這“不準”、那“嚴禁”;在選人用人上,以強調(diào)客觀搞特殊,超編制配干部,總想把本單位的干部用起來,聲稱“知人善用”;在工程建設上,定潛規(guī)則,搞利益內(nèi)部流轉(zhuǎn),讓招投標變成“形式主義”;在違規(guī)違紀處理上,分親疏遠近送人情,對條令條例“視而不見”。諸如此類的行為有的看似照顧了個人情緒,實則損害了法規(guī)制度嚴肅性;有的看似促進了部隊建設,實則動搖了發(fā)展基礎(chǔ);有的看似維護了單位榮譽,實則敗壞了部隊風氣。近年來,發(fā)生事故案件的單位,多數(shù)可以從上述方面找到教訓。