戰(zhàn)略升級(jí)——

多手段生成復(fù)合式威懾能力

“國(guó)防創(chuàng)新倡議”表明，美國(guó)與其他大國(guó)的軍事競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略有了新的發(fā)展，雖然本質(zhì)上仍然是優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略，手段上仍然是非對(duì)稱抵消，但思維上有了新變化。一是新的威懾思路。即改變以往基于直接攻擊威脅、通過(guò)傳統(tǒng)的聯(lián)合作戰(zhàn)行動(dòng)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的常規(guī)威懾戰(zhàn)略，更多強(qiáng)調(diào)“拒止式威懾”和“懲罰式威懾”。首先，明確對(duì)手和目標(biāo)。美國(guó)并沒(méi)有試圖尋找一種普適型的“抵消戰(zhàn)略”來(lái)應(yīng)對(duì)美及其盟國(guó)所面臨的每一個(gè)可能威脅，而是量身訂制，將戰(zhàn)勝潛在對(duì)手的反介入和區(qū)域拒止武器作為其明確目標(biāo)，將恢復(fù)和保持美國(guó)的常規(guī)力量投送能力作為威懾的基礎(chǔ)。其次，從“勸阻”戰(zhàn)略向“拒止式”加“懲罰式”威懾戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。為提升常規(guī)威懾力，美國(guó)改變傳統(tǒng)“簡(jiǎn)單粗暴”式的威懾戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)而選擇發(fā)展使對(duì)手知難而退的能力，以及通過(guò)威脅對(duì)手進(jìn)行非對(duì)稱報(bào)復(fù)性打擊，增加對(duì)手發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)的預(yù)期代價(jià)?！熬苤故酵亍睆?qiáng)調(diào)具備生存能力和可靠作戰(zhàn)能力的前沿存在以及全球反應(yīng)能力，而“懲罰式威懾”則被稱為“傷害”能力，要求有能力和意愿來(lái)發(fā)現(xiàn)并摧毀高價(jià)值目標(biāo)，不管該目標(biāo)身處何地，防御如何。二是新的聯(lián)盟作戰(zhàn)思路。與一直以來(lái)美國(guó)注重盟國(guó)參與有所不同，新抵消戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)的是對(duì)盟國(guó)的保護(hù)。一方面，要求日本和澳大利亞等美國(guó)亞太軍事盟友必須在維持穩(wěn)定的軍事平衡中扮演重要角色。另一方面，更加強(qiáng)調(diào)打造美軍自己的全球監(jiān)視和打擊力量。美軍強(qiáng)調(diào)在威懾框架失效的情況下，通過(guò)快速打擊來(lái)阻止對(duì)手的進(jìn)攻行動(dòng)。第三，與核戰(zhàn)略相配合。盡管美國(guó)官方宣布將減少對(duì)核武器的依賴，但哈格爾在“國(guó)防創(chuàng)新倡議”中宣布將全面改革核力量，包括實(shí)施耗資巨大的大規(guī)模核力量戰(zhàn)備程度維持、建設(shè)與發(fā)展計(jì)劃。改進(jìn)核戰(zhàn)略配合新抵消戰(zhàn)略，形成了一個(gè)新型復(fù)合式威懾戰(zhàn)略，或?qū)⒊蔀槲磥?lái)美國(guó)國(guó)防戰(zhàn)略的重心。