戰(zhàn)略升級——

多手段生成復合式威懾能力

“國防創(chuàng)新倡議”表明，美國與其他大國的軍事競爭戰(zhàn)略有了新的發(fā)展，雖然本質上仍然是優(yōu)勢戰(zhàn)略，手段上仍然是非對稱抵消，但思維上有了新變化。一是新的威懾思路。即改變以往基于直接攻擊威脅、通過傳統(tǒng)的聯(lián)合作戰(zhàn)行動實現(xiàn)目標的常規(guī)威懾戰(zhàn)略，更多強調“拒止式威懾”和“懲罰式威懾”。首先，明確對手和目標。美國并沒有試圖尋找一種普適型的“抵消戰(zhàn)略”來應對美及其盟國所面臨的每一個可能威脅，而是量身訂制，將戰(zhàn)勝潛在對手的反介入和區(qū)域拒止武器作為其明確目標，將恢復和保持美國的常規(guī)力量投送能力作為威懾的基礎。其次，從“勸阻”戰(zhàn)略向“拒止式”加“懲罰式”威懾戰(zhàn)略轉變。為提升常規(guī)威懾力，美國改變傳統(tǒng)“簡單粗暴”式的威懾戰(zhàn)略，轉而選擇發(fā)展使對手知難而退的能力，以及通過威脅對手進行非對稱報復性打擊，增加對手發(fā)動戰(zhàn)爭的預期代價?！熬苤故酵亍睆娬{具備生存能力和可靠作戰(zhàn)能力的前沿存在以及全球反應能力，而“懲罰式威懾”則被稱為“傷害”能力，要求有能力和意愿來發(fā)現(xiàn)并摧毀高價值目標，不管該目標身處何地，防御如何。二是新的聯(lián)盟作戰(zhàn)思路。與一直以來美國注重盟國參與有所不同，新抵消戰(zhàn)略強調的是對盟國的保護。一方面，要求日本和澳大利亞等美國亞太軍事盟友必須在維持穩(wěn)定的軍事平衡中扮演重要角色。另一方面，更加強調打造美軍自己的全球監(jiān)視和打擊力量。美軍強調在威懾框架失效的情況下，通過快速打擊來阻止對手的進攻行動。第三，與核戰(zhàn)略相配合。盡管美國官方宣布將減少對核武器的依賴，但哈格爾在“國防創(chuàng)新倡議”中宣布將全面改革核力量，包括實施耗資巨大的大規(guī)模核力量戰(zhàn)備程度維持、建設與發(fā)展計劃。改進核戰(zhàn)略配合新抵消戰(zhàn)略，形成了一個新型復合式威懾戰(zhàn)略，或將成為未來美國國防戰(zhàn)略的重心。