在以“伊斯蘭國”為代表的極端勢力興風(fēng)作浪的同時，法國《查理周刊》遇襲案也提醒人們——

打擊本土恐怖主義任重道遠(yuǎn)

■崔　莉

“9·11”事件后，隨著國際社會加大對國際恐怖主義的打擊力度，其生存和活動空間日益受到擠壓。雖然仍有以“伊斯蘭國”為代表的極端勢力興風(fēng)作浪，但更多的恐怖活動開始“改頭換面”，以“獨狼”式本土恐怖主義的方式進(jìn)行，其小型化、網(wǎng)絡(luò)化和本土化特點，讓人防不勝防，成為近年來世界各國頗為頭痛的威脅。2011年挪威首都奧斯陸暴力恐怖事件、2013年美國波士頓暴力恐怖事件、2014年10月加拿大首都渥太華恐怖襲擊事件，以及前不久發(fā)生的法國《查理周刊》遇襲案，都呈現(xiàn)出典型的本土恐怖主義特征。

與傳統(tǒng)的恐怖主義相比，本土恐怖主義具有如下特點：一是實施主體受恐怖思潮影響的主要渠道為互聯(lián)網(wǎng)。由于互聯(lián)網(wǎng)開放性和隱蔽性并存，日益成為恐怖勢力宣揚(yáng)觀點的重要平臺。生活上的不如意或政治上的不認(rèn)同的本土恐怖分子，開始更多地通過網(wǎng)絡(luò)接受恐怖主義思想洗腦。二是行為主體多為本土居民，部分與本土環(huán)境契合度較深，其生活方式與周圍居民幾無差異，不易引起反恐部門的注意。而對于那些新移民來說，多數(shù)隸屬于自成一體的移民聚居區(qū)，外界力量很難進(jìn)入，無形中增加了預(yù)防和打擊恐怖主義的難度。三是本土恐怖主義多為沒有外部協(xié)助的獨立行動，這方面以“獨狼”式恐怖主義為代表。“獨狼”們往往受到仇恨意識的驅(qū)使，單獨行動，與外界很少互聯(lián)互通，很難對其進(jìn)行追蹤。

本土恐怖主義的發(fā)展已經(jīng)引起國際社會的高度關(guān)注。2013年5月，美國總統(tǒng)奧巴馬在美國國防大學(xué)演說時表示：“本土恐怖主義對我們的威脅已經(jīng)達(dá)到‘9·11’之前的水平了。”而歐洲刑警組織發(fā)布的《歐盟恐怖主義現(xiàn)狀與趨勢報告》也顯示，與外來威脅相比，歐洲正面臨更嚴(yán)重的本土恐怖勢力威脅。為了應(yīng)對本土恐怖主義威脅，美國一方面加強(qiáng)聯(lián)邦與地方執(zhí)法機(jī)構(gòu)間的反恐情報和執(zhí)法信息共享，同時完善社區(qū)的宣傳和引導(dǎo)職能。歐盟則通過其極端主義行動預(yù)警系統(tǒng)和“數(shù)據(jù)中心”實現(xiàn)反恐信息共享，向成員國提供資金協(xié)助反恐，并且與海灣國家、北非國家、阿拉伯聯(lián)盟國家等加強(qiáng)反恐合作。加拿大在加強(qiáng)相關(guān)防范外，還宣布將進(jìn)行本土恐怖主義研究。

從目前的情形來看，本土恐怖主義仍然處于高發(fā)態(tài)勢，因此各國應(yīng)對本土恐怖主義的舉措仍有待進(jìn)一步加強(qiáng)。除了采取各種有效措施，整合各方力量，對本土恐怖主義進(jìn)行事前預(yù)警、事中跟蹤、事后懲治之外，還需從其源頭抓起，做好綜合治理工作，消除其形成的思想根源、社會根源和文化根源。為此，一方面需要積極關(guān)注并協(xié)調(diào)解決那些邊緣團(tuán)體和成員的合理訴求，謀求不同利益體間的心理融合；另一方面，充分發(fā)揮以社區(qū)為主的服務(wù)管理職能，謀求不同文化間的和諧共處。

（《解放軍報》2015年1月16日 07版）