南非為前總統(tǒng)曼德拉舉行的葬禮上，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬成為整個(gè)現(xiàn)場(chǎng)焦點(diǎn)中的焦點(diǎn)，他與古巴領(lǐng)導(dǎo)人勞爾·卡斯特羅罕有握手，引發(fā)國(guó)際社會(huì)的強(qiáng)烈關(guān)注——這是在2013年12月10日。

一年之后，這次握手的現(xiàn)實(shí)意義終于初顯。奧巴馬17日在白宮發(fā)表講話說(shuō)，美國(guó)將終止過(guò)去半個(gè)多世紀(jì)對(duì)古巴執(zhí)行的業(yè)已“過(guò)時(shí)的”政策，轉(zhuǎn)而尋求開(kāi)啟兩國(guó)關(guān)系“新篇章”。國(guó)務(wù)卿克里將就恢復(fù)兩國(guó)外交關(guān)系與古巴進(jìn)行磋商，美國(guó)將于今后數(shù)月內(nèi)在古巴首都哈瓦那重建大使館。

古巴領(lǐng)導(dǎo)人勞爾·卡斯特羅同日也發(fā)表電視講話說(shuō)，他與奧巴馬于16日通了電話，雙方同意在國(guó)際法、《聯(lián)合國(guó)憲章》的框架下，為早日達(dá)成雙邊關(guān)系正?；扇∫恢麓胧?。他還表示盡管兩國(guó)存在很多根本性差異，但古巴愿與美國(guó)進(jìn)行合作和探討，學(xué)會(huì)文明共處。

美古關(guān)系的轉(zhuǎn)變與當(dāng)年中美關(guān)系破局有相似之處。兩者都是在相互敵對(duì)數(shù)十年之后，抓住美國(guó)民主黨執(zhí)政弱勢(shì)階段，開(kāi)啟了兩國(guó)關(guān)系的新時(shí)代。無(wú)論是宣布改善關(guān)系的時(shí)點(diǎn)還是政策內(nèi)涵，奧巴馬都有著多重考慮，他巧妙地避開(kāi)了野心勃勃的共和黨即將掌握國(guó)會(huì)參眾兩院的時(shí)點(diǎn)，完成了一項(xiàng)具有歷史意義的開(kāi)創(chuàng)性工作。

對(duì)奧巴馬來(lái)說(shuō)，中期選舉失利勢(shì)必會(huì)造成他接下來(lái)兩年執(zhí)政遭受?chē)?guó)會(huì)的較大掣肘。因此在新一屆國(guó)會(huì)還沒(méi)有正式運(yùn)轉(zhuǎn)之前，奧巴馬仍然秉持了強(qiáng)勢(shì)作風(fēng)，大力推動(dòng)移民法案的改革。此次，奧巴馬在美古關(guān)系上取得重大突破，也是欲為自己的總統(tǒng)生涯留下政治遺產(chǎn)。因?yàn)橐坏┟拦艔?fù)交之事拖入2015年，必將面臨共和黨控制的國(guó)會(huì)的強(qiáng)烈反彈。

而選擇古巴作為美國(guó)的外交突破，奧巴馬也有自己的考量。在冷戰(zhàn)時(shí)期，古巴作為蘇聯(lián)在拉丁美洲的前哨陣地，引發(fā)了著名的“古巴導(dǎo)彈危機(jī)”。對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)，共產(chǎn)主義的古巴如同芒刺在背。不過(guò)，蘇聯(lián)解體后，無(wú)論從外交上還是從安全上來(lái)說(shuō)，古巴對(duì)美國(guó)的重要性相對(duì)降低。反而是古巴遭受了美國(guó)多年封鎖，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。事實(shí)上，近年來(lái)，除了意識(shí)形態(tài)、人權(quán)問(wèn)題之外，美國(guó)和古巴并沒(méi)有重大利益上的沖突。相對(duì)于伊朗、朝鮮被美國(guó)視為“重大安全威脅”的國(guó)家來(lái)說(shuō)，選擇古巴的安全系數(shù)要高很多。

不過(guò)在美國(guó)反古勢(shì)力依舊比較強(qiáng)大，與古巴方面的溝通仍需要私下進(jìn)行。由于保密工作做得好，許多國(guó)會(huì)議員是在奧巴馬宣布12小時(shí)前才得知決定。共和黨參議員魯比奧憤怒表示，美國(guó)放棄對(duì)古巴民主與人權(quán)的要求，僅要到換俘與國(guó)際機(jī)構(gòu)進(jìn)入，美國(guó)一無(wú)所獲，還設(shè)下未來(lái)美國(guó)人在外國(guó)的交易天價(jià)，奧巴馬對(duì)外交太過(guò)天真。

不過(guò)無(wú)論共和黨人說(shuō)什么，奧巴馬暗度陳倉(cāng)已經(jīng)取得成功，美古關(guān)系進(jìn)入了新篇章。當(dāng)然，也要認(rèn)識(shí)到美古關(guān)系發(fā)展不可能一帆風(fēng)順。正如當(dāng)年中美建交之后，美國(guó)國(guó)會(huì)仍然通過(guò)了《與臺(tái)灣關(guān)系法》，中美關(guān)系遭遇了倒春寒，美古關(guān)系仍然面對(duì)著美國(guó)新一屆國(guó)會(huì)的重重刁難?？梢韵胍?jiàn)，共和黨人在吃了奧巴馬的啞巴虧之后，勢(shì)必會(huì)在國(guó)會(huì)發(fā)動(dòng)一系列反擊來(lái)?yè)p害美古關(guān)系。