讓權(quán)力在法治軌道上運(yùn)行
■安全
黨的十八屆四中全會(huì)公報(bào)指出:“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭遵守法律,帶頭依法辦事,不得違法行使權(quán)力,更不能以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法?!边@提醒和警示部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部,決不能隨意行使權(quán)力,必須讓權(quán)力進(jìn)入法治的軌道。
依法治軍、從嚴(yán)治軍,一個(gè)很重要的方面就是依法治權(quán)、依法用權(quán)。俗話說(shuō),權(quán)力是匹野馬,如果讓它把韁繩叼在嘴里,那它什么事都干得出來(lái)。一些不正之風(fēng),一些無(wú)序之事,一些主觀之?dāng)?,之所以防不勝防、堵不勝堵,就是沒(méi)能真正把權(quán)力關(guān)在制度的籠子里。
法令行則軍治,法令弛則軍亂。無(wú)數(shù)事實(shí)證明,當(dāng)權(quán)力在法治的軌道上運(yùn)行時(shí),一個(gè)人才能穩(wěn)健前行,一個(gè)單位才能風(fēng)清氣正。反之,當(dāng)權(quán)力偏離法治的軌道,以權(quán)謀私、以權(quán)治事、以權(quán)壓人的情況就會(huì)發(fā)生。譬如,有的不注重公開(kāi)透明,搞暗箱操作;有的不注重按章辦事,搞長(zhǎng)官意志;還有的不注重依法決策、民主決策,搞“一言堂”,個(gè)人說(shuō)了算。
人治思維、權(quán)力思維是法治的天敵。從公布的大量“四風(fēng)”問(wèn)題看,絕大多數(shù)都是“權(quán)力型違規(guī)”。為什么少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部屢犯錯(cuò)誤,甚至違法亂紀(jì),就是因?yàn)樗麄冊(cè)谝婪Q策、依法管理、依法指導(dǎo)上存在偏差。在這些人的思想深處,“權(quán)大于法”等與現(xiàn)代文明、現(xiàn)代治理方式相背離的思想觀念遠(yuǎn)未根除。只有不搞言重于法、權(quán)高于法、情大于法那一套,堅(jiān)持法律面前人人平等,制度面前沒(méi)有特權(quán),自覺(jué)讓法規(guī)制度進(jìn)腦入心、進(jìn)言入行、進(jìn)崗入責(zé),才能樹(shù)牢底線思維、法治思維,壓縮自由裁量的空間,減少自由發(fā)揮的選項(xiàng),提高領(lǐng)導(dǎo)威信和治理能力,避免決策犯錯(cuò)誤。
法治,即規(guī)則之治、權(quán)力之治。對(duì)于公權(quán)力來(lái)說(shuō),法無(wú)授權(quán)即禁止。讓權(quán)力進(jìn)入法治軌道,貴在用好“權(quán)力清單”制度。不僅要讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行,還要讓權(quán)力運(yùn)行有一個(gè)規(guī)矩,從而減少權(quán)力的“朦朧感”和“變戲法”。
有效的監(jiān)督,是讓權(quán)力進(jìn)入法治軌道的重要外部條件。約束權(quán)力的法律雖然具有強(qiáng)制力,但要得到執(zhí)行僅靠自覺(jué)還不行,還要靠強(qiáng)力推進(jìn),靠有效監(jiān)督。只有充分運(yùn)用黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、官兵監(jiān)督、輿論監(jiān)督等方式,才能給領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力戴上“緊箍咒”,避免權(quán)力運(yùn)行中的越線離軌、脫綱離譜現(xiàn)象。
(作者單位:91746部隊(duì))?
(《解放軍報(bào)》2014年10月25日 02版)