黨的十八屆三中全會作出全面深化改革的戰(zhàn)略決策，也對深化國防和軍隊(duì)改革作出全面部署。在習(xí)主席親自領(lǐng)導(dǎo)下，國防和軍隊(duì)改革正以積極穩(wěn)妥的步伐扎實(shí)推進(jìn)。習(xí)主席強(qiáng)調(diào)，凡屬重大改革都要于法有據(jù)，在整個改革過程中要高度重視運(yùn)用法治思維和法治方式，發(fā)揮法治引領(lǐng)和推動作用，加強(qiáng)對相關(guān)立法工作的協(xié)調(diào)，確保在法治軌道上推進(jìn)改革。深入推進(jìn)國防和軍隊(duì)改革，必須堅(jiān)決貫徹習(xí)主席重要指示精神，堅(jiān)持在法治軌道上有序推進(jìn)，充分發(fā)揮法治的規(guī)范、引領(lǐng)和推動作用，確保改革目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

充分認(rèn)清以法治思維和法治方式推動國防和軍隊(duì)改革的重大意義

法治思維，就是按照依法辦事的理念和邏輯觀察、分析和處理問題的思維方法；法治方式，就是按照法律規(guī)定的權(quán)限、程序、方法和要求辦事的行動方式。以法治思維和法治方式推動改革的重大理論觀點(diǎn)和重要思想方法，對深化國防和軍隊(duì)改革具有重要指導(dǎo)意義。

貫徹黨依法治國新思想的時(shí)代要求。奉法者強(qiáng)則國強(qiáng)，法治興則國家安。法治是人類文明的重要成果，是國家和社會治理的有效手段。習(xí)主席指出，全面推進(jìn)依法治國是關(guān)系我們黨執(zhí)政興國的根本性問題。把法治確定為黨治國理政的基本方式，是我們黨在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上作出的重要戰(zhàn)略抉擇，也是從堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義出發(fā)，在國家治理上提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)。全面推進(jìn)依法治國，必然要求實(shí)現(xiàn)治黨治國治軍、內(nèi)政外交國防、改革發(fā)展穩(wěn)定各領(lǐng)域各方面工作的法治化。國防和軍隊(duì)改革是全面改革的重要組成部分，貫徹依法治國、依法治軍要求，必須把堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)國防和軍隊(duì)改革作為重要原則，確保改革在法治化軌道上有步驟、有秩序、有重點(diǎn)地全面系統(tǒng)推進(jìn)。

實(shí)現(xiàn)改革目標(biāo)的內(nèi)在要求。習(xí)主席明確指出，深化國防和軍隊(duì)改革是中國特色社會主義軍事制度自我完善和發(fā)展，是為了更好發(fā)揮中國特色社會主義軍事制度的優(yōu)勢。實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必然要求實(shí)現(xiàn)軍事制度的現(xiàn)代化。深化國防和軍隊(duì)改革必須緊緊把握實(shí)現(xiàn)軍事制度現(xiàn)代化這個根本指向，始終把制度建設(shè)作為深化改革的基本目標(biāo)，在改革籌劃、論證、決策、部署和實(shí)施等各個階段，統(tǒng)籌推進(jìn)法規(guī)制度立改廢釋工作，通過不斷完善中國特色軍事法規(guī)制度體系，建立健全一整套適應(yīng)現(xiàn)代軍隊(duì)建設(shè)和作戰(zhàn)要求的組織模式、制度安排和運(yùn)作方式，確保改革目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

破解深層次矛盾問題的有效途徑。法者，所以興功懼暴也；律者，所以定分止?fàn)幰?；令者，所以令人知事也。法治具有調(diào)控社會關(guān)系、化解矛盾、推動發(fā)展的巨大能動作用。當(dāng)前，國防和軍隊(duì)改革進(jìn)入了攻堅(jiān)期和深水區(qū)，涉及國防和軍隊(duì)深層次利益關(guān)系和體制結(jié)構(gòu)，深刻性、復(fù)雜性前所未有，難度也前所未有。習(xí)主席強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)改革、破除各方面弊端，要堅(jiān)守法治精神，在法治軌道上推進(jìn)。以法治思維和法治方式推動改革，充分運(yùn)用法治所特有的規(guī)范性、引導(dǎo)性、民主性和強(qiáng)制力，有利于凝聚改革共識，尋求改革最大公約數(shù)，減少改革阻力；有利于集中全軍智慧，保證改革舉措符合國防和軍隊(duì)建設(shè)的特點(diǎn)規(guī)律；有利于全面準(zhǔn)確地反映黨和人民意志，沖破狹隘思想觀念的束縛、破除舊體制舊習(xí)慣舊利益格局的藩籬，維護(hù)國家軍事利益大局，切實(shí)從制度上解決制約國防和軍隊(duì)建設(shè)的體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾和政策性難題。在世界軍事變革中，依靠法治手段強(qiáng)化改革決策、推行改革措施、實(shí)現(xiàn)改革目標(biāo)，是一些主要軍事大國實(shí)施軍隊(duì)改革的通行做法和顯著特點(diǎn)。我軍歷史上曾實(shí)施的軍官、士兵服役制度等重大改革，也都注重發(fā)揮法治的引導(dǎo)、規(guī)范和保障作用，這是我軍實(shí)施改革的一條重要經(jīng)驗(yàn)。

確保改革積極穩(wěn)妥推進(jìn)的重要保障。國防和軍隊(duì)改革事關(guān)國家戰(zhàn)略大局和軍隊(duì)建設(shè)全局，必須謀定而后動，蹄急而步穩(wěn)，堅(jiān)持在法治軌道上積極穩(wěn)妥推進(jìn)。習(xí)主席指出，深化國防和軍隊(duì)改革是一場整體性變革；要牢牢把握積極穩(wěn)妥這個總要求；推進(jìn)改革膽子要大，但步子一定要穩(wěn)。針對改革涉及面廣、關(guān)系復(fù)雜，以及各項(xiàng)舉措關(guān)聯(lián)性和耦合性強(qiáng)等特點(diǎn)，發(fā)揮法治注重頂層設(shè)計(jì)、系統(tǒng)謀劃的優(yōu)勢，防止改革避重就輕、舍本逐末、單兵突進(jìn)，確保各項(xiàng)改革相互促進(jìn)、相得益彰，形成總體效應(yīng)、取得總體效果；發(fā)揮法治確定性的優(yōu)勢，為改革確立制度“準(zhǔn)星”，防止改革異化、偏化、片面化，流于形式、模棱兩可；發(fā)揮法治穩(wěn)定性的優(yōu)勢，掌握好改革節(jié)奏，控制好改革風(fēng)險(xiǎn)，消除短期行為，防止“翻燒餅”，避免出現(xiàn)顛覆性錯誤；發(fā)揮法治強(qiáng)制性的優(yōu)勢，強(qiáng)化改革舉措嚴(yán)格貫徹執(zhí)行和有效監(jiān)督問責(zé)，排除改革阻力和干擾，確保改革目標(biāo)全面順利實(shí)現(xiàn)。