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八一觀點(diǎn)>>正文

美伊積怨是伊核談判“攔路虎”

來源:解放軍報(bào)作者:車玲責(zé)任編輯:康哲2014-07-21 08:12

歐盟外交和安全政策高級(jí)代表阿什頓與伊朗外長(zhǎng)扎里夫19日在維也納發(fā)表聯(lián)合聲明,宣布將伊核問題全面協(xié)議談判期限延至11月24日。自今年2月以來,伊核問題六國(guó)與伊朗進(jìn)行了六輪對(duì)話會(huì),而在7月20日“大限”到來之際,全面協(xié)議依然不見蹤影。

表面上看,談判焦點(diǎn)主要集中在兩個(gè)方面:一是伊朗的鈾濃縮能力問題。出于對(duì)伊朗發(fā)展核武器的忌憚,西方要求伊朗大幅縮減濃縮鈾產(chǎn)能,以推遲伊朗生產(chǎn)出可能的武器級(jí)濃縮鈾時(shí)間。伊朗則要求其發(fā)展核技術(shù)權(quán)利得到承認(rèn),并希望繼續(xù)擴(kuò)大濃縮鈾產(chǎn)能。二是西方解除對(duì)伊制裁問題。西方的長(zhǎng)期制裁已嚴(yán)重影響伊朗經(jīng)濟(jì),伊朗力促解除制裁。而以美國(guó)為首的西方國(guó)家則希望盡量保持制裁壓力以增加談判籌碼,迫使伊朗在鈾濃縮等關(guān)鍵問題上做出讓步。

但實(shí)際上,伊核談判的更大障礙在于美伊之間長(zhǎng)期積壓的矛盾和斗爭(zhēng)。兩國(guó)從1980年斷交以來一直處于相互敵視狀態(tài),缺乏基本信任,這就決定了核談判不可能一帆風(fēng)順。

伊朗總統(tǒng)魯哈尼上臺(tái)以來,不斷向外界展現(xiàn)與美國(guó)等西方國(guó)家改善關(guān)系的靈活姿態(tài),伊核談判迎來達(dá)成全面解決協(xié)議的新契機(jī)。然而,在伊朗國(guó)內(nèi)政壇上,保守勢(shì)力依然占據(jù)主導(dǎo)地位,最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊也多次表示對(duì)核談判“并不樂觀”,對(duì)伊美關(guān)系改善不抱希望。

對(duì)美國(guó)而言,伊朗是其推行中東政策的一大阻礙,雙方在意識(shí)形態(tài)上的巨大差異使得美國(guó)對(duì)伊朗伊斯蘭政權(quán)從根本上持懷疑態(tài)度,美國(guó)國(guó)內(nèi)“唱衰”談判的聲音也使得美國(guó)無法輕易取消對(duì)伊制裁。同時(shí),與伊朗交惡的以色列等美國(guó)在中東地區(qū)的盟友的反對(duì)也是制約談判順利進(jìn)行的掣肘因素。

此次延長(zhǎng)談判期限,是伊核談判難度巨大的有力佐證。但延期也給談判前景和伊核問題的全面解決帶來了一絲希望。一方面,今年8月,魯哈尼政府執(zhí)政將滿一年,當(dāng)初因主張同西方改善關(guān)系而得到選民支持的魯哈尼或?qū)⒉扇⌒屡e措,促使核談判取得重要進(jìn)展,從而向民眾有所交代;另一方面,美國(guó)將于11月迎來國(guó)會(huì)中期選舉,推進(jìn)伊核談判會(huì)成為奧巴馬政府的重要政績(jī)。面對(duì)國(guó)內(nèi)對(duì)其執(zhí)政能力的質(zhì)疑,奧巴馬調(diào)整對(duì)伊政策并非不可能。

但應(yīng)看到,美國(guó)與伊朗積怨日久,必要信任嚴(yán)重缺乏。在此背景下,伊核談判要有大成必然困難重重。消弭分歧,重建互信豈是朝夕之功!