（原標(biāo)題：上合組織應(yīng)勢加力地區(qū)反恐）

3月28日，在烏茲別克斯坦首都塔什干舉行了上合組織地區(qū)反恐怖機構(gòu)理事會第二十四次例行會議。會議批準(zhǔn)了《用于恐怖主義、分裂主義和極端主義目的的網(wǎng)絡(luò)資源統(tǒng)一清單條例》和《關(guān)于上海合作組織成員國主管機關(guān)查明、預(yù)防和阻止使用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行恐怖主義、分裂主義和極端主義活動合作機制條例》等一系列決議。4月1日，上合組織成員國國防部長會議在塔吉克斯坦索格特州首府胡占德市舉行。中國提出建立上合組織反恐中心的倡議，俄羅斯國防部長紹伊古表示完全支持。在國際恐怖主義發(fā)展出現(xiàn)新動向和地區(qū)安全格局發(fā)生深刻變化之際，上合組織各成員國主動發(fā)力和調(diào)整，為更好地打擊恐怖主義，維護地區(qū)安全與穩(wěn)定而積極作為。

上合反恐怖機構(gòu)理事會通過的系列文件是對恐怖主義活動新趨勢的有力因應(yīng)。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展和普及，互聯(lián)網(wǎng)在恐怖活動中的作用日趨上升，已經(jīng)成為恐怖組織進(jìn)行人員聯(lián)絡(luò)、襲擊策劃和極端思想傳播的主要途徑，一些極端分子則通過互聯(lián)網(wǎng)學(xué)習(xí)暴恐技術(shù)和收看、閱讀暴恐視頻、文章。從美歐近年來破獲的恐怖案件來看，多數(shù)嫌疑人都曾借助互聯(lián)網(wǎng)策劃和實施恐怖活動。

中國面臨的網(wǎng)絡(luò)恐怖主義威脅也不斷增大。近年來，藏匿在巴阿部落區(qū)的“東伊運”制作出版的電子雜志、視頻明顯增多，大肆通過互聯(lián)網(wǎng)對中國進(jìn)行極端思想滲透和煽動。據(jù)統(tǒng)計，該組織2013年發(fā)布的暴恐視頻多達(dá)40余個。面對這一情況，中國已作出了一系列有針對性的防范打擊舉措。3月31日，新疆多個部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于嚴(yán)禁傳播暴力恐怖音視頻的通告》，強調(diào)嚴(yán)禁利用手機、電腦、移動存儲介質(zhì)、播放器及其他電子產(chǎn)品制作、發(fā)送、播放、復(fù)制、傳播、存儲暴力恐怖音視頻。

倡議成立上合組織反恐中心，強化上合組織反恐功能是各成員國在面對地區(qū)安全新挑戰(zhàn)背景下作出的積極調(diào)整，將使上合組織對地區(qū)安全新威脅作出有效應(yīng)對，有助于維護地區(qū)安全與穩(wěn)定。當(dāng)前，美國急于甩開反恐包袱，2014年底甚至可能完成在阿富汗的“零駐軍”。國際安全援助部隊的撤軍將對南亞、中亞及其周邊地區(qū)安全格局產(chǎn)生重大影響，地區(qū)恐怖勢力面臨的打擊壓力驟減，有跡象表明，恐怖勢力正在伺機掀起恐怖襲擊的新浪潮?？植乐髁x的跨國性決定了地區(qū)國家必須積極攜手合作共同打擊?！?·11”后美國推動建立并主導(dǎo)的國際反恐統(tǒng)一戰(zhàn)線日趨松散，區(qū)域性反恐合作的成效更為明顯，上合組織始終把打擊恐怖主義、極端主義、分裂主義“三股勢力”作為優(yōu)先合作方向。從這一方面看，未來上合組織在打擊恐怖主義方面還有著廣泛發(fā)展空間。

（作者單位系中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院軍控與安全研究所）