缺乏對戰(zhàn)爭的精心設計和周密謀劃

精心設計戰(zhàn)爭，周密謀劃戰(zhàn)爭，是戰(zhàn)略決策的重要內(nèi)容，也是事關戰(zhàn)爭勝負的重大問題。設計和謀劃戰(zhàn)爭，必須以戰(zhàn)略目標為依據(jù)，以國家實力特別是軍事實力為基礎，同時考慮地理條件和國際國內(nèi)支持程度等因素。

甲午戰(zhàn)前，日本對侵略中國和朝鮮的戰(zhàn)爭進行了長期的研究和設計，明確了戰(zhàn)爭的目標任務、制定了戰(zhàn)略方針。戰(zhàn)時，在每次會戰(zhàn)的戰(zhàn)略決策中，日軍不僅明確了具體的戰(zhàn)略方針，還規(guī)定了陸軍與海軍如何協(xié)同、如何設立兵站、何時切斷何處電線、何時派出偵察兵等等。例如，在旅順會戰(zhàn)中，日本聯(lián)合艦隊一方面積極協(xié)助第二軍登陸，一方面密切監(jiān)視海上態(tài)勢，尋機殲滅清軍艦艇。

與之相比，清政府全然沒有一套應付日本進攻的戰(zhàn)爭構想，更沒有制定出應付各種可能情況的作戰(zhàn)預案。甚至連敵人何時可能發(fā)動戰(zhàn)爭也一概不知。

豐島海戰(zhàn)之前，北洋艦隊明確得到“倭艦將要來截”的情報。丁汝昌“電請鴻章率我海軍大隊繼發(fā)接應”，以防日艦偷襲。而此時的李鴻章對戰(zhàn)爭中的重大決策全無考慮，依然相信日本會遵守“萬國公例”，拒絕了丁汝昌的請求。戰(zhàn)爭開始后，清朝政府也沒有系統(tǒng)完整的戰(zhàn)爭設計和謀劃。1894年8月1日，清王朝被迫對日宣戰(zhàn)，光緒皇帝頒布諭旨：“倭人渝盟肇釁，無理已極，誓難再予姑容。著李鴻章嚴飭派出各軍迅速進剿，厚集雄師，陸續(xù)進發(fā)，以拯韓民于涂炭。并著沿江沿海各將軍督撫及統(tǒng)兵大臣，整飭戎行，遇有倭人輪船駛入各口，即行迎頭痛擊，悉數(shù)殲除，勿得稍有退縮，致于罪戾?！边@實際上是一個政治口號，沒有可操作性的作戰(zhàn)方針和原則。戰(zhàn)爭初期，清廷四支大軍齊集平壤，卻毫無戰(zhàn)略謀劃，統(tǒng)帥葉志超根本不知道應該如何應敵，關鍵時刻首先想到逃跑。

吸取歷史的教訓，就是要根據(jù)信息化條件下戰(zhàn)爭力量多元、時間縮短、節(jié)奏加快、空間廣闊、首戰(zhàn)即決戰(zhàn)的特點，把“在哪打仗”、“與誰打仗”、“打何種仗”、“怎么打仗”研究透，對可能的戰(zhàn)爭進行精心設計、縝密謀劃，有針對性地進行充分準備，確保打贏戰(zhàn)爭。