參考消息網(wǎng)4月9日報道 甲午戰(zhàn)爭爆發(fā)前，從19世紀(jì)60年代初期開始，晚清政府啟動了以自強為宗旨、以引進西方先進軍事技術(shù)為核心的軍事改革。這次不徹底的改革沒有挽救晚清沉淪的命運，以甲午戰(zhàn)爭的慘敗為標(biāo)志而宣告失敗。前事不忘，后事之師，晚清軍事改革教訓(xùn)慘痛，發(fā)人深省，對于我們今天的軍事改革仍然具有重要的鏡鑒作用。

圖為日本海軍從英國購買的魚雷艇(資料圖)

晚清軍改取得一定成效

內(nèi)憂外患中的晚清政府于1862年開始實施洋務(wù)運動，開啟了軍事改革的大幕，意圖通過引進西方先進軍事技術(shù)打造“利炮堅船”和“利器精兵”，實現(xiàn)“自強御侮”、“救亡圖存”的目的。這場軍事改革在開闊軍事視野、推行軍事教育、培育軍事人才、引進西方武器裝備和借鑒西方軍事制度等方面取得了一定成效，其歷史作用不容完全抹殺。

軍事改革最主要的成就是將近代西方槍炮和艦船技術(shù)引入中國，購買和制造了一些近代武器裝備，使得中國軍隊進入火器時代。洋務(wù)派建立了數(shù)十家近代兵工廠。經(jīng)過積極的引進和仿制，甲午戰(zhàn)爭前中日兩軍火器的技術(shù)差距縮短到10年左右。中國的艦船技術(shù)在19世紀(jì)下半葉逐漸接近西方水準(zhǔn)。甲午戰(zhàn)爭前，清政府主體武裝力量已基本實現(xiàn)了武器裝備的火器化。以1888年北洋水師的正式成軍為主要標(biāo)志，晚清軍事改革在海軍建設(shè)方面達到了頂峰。

晚清發(fā)展近代軍事教育，培育多兵種軍事人才，并聘請了英法專家擔(dān)任軍事智囊。在開明督撫大臣的努力下，福建船政學(xué)堂、江南制造局操炮學(xué)堂、天津水師學(xué)堂、北洋武備學(xué)堂等中國第一批近代軍事學(xué)堂逐步建立起來。同時，清政府還先后派出數(shù)批90余人到西方國家學(xué)習(xí)軍事。北洋海軍主力艦只的管帶均從福建船政學(xué)堂畢業(yè)，其中部分還是學(xué)成歸國的留學(xué)生。同時，清政府還設(shè)立了嶄新的近代海軍軍種制度，并對陸軍兵種制度進行了局部改革。1888年頒布的《北洋海軍章程》兼采英德等國海軍制度優(yōu)長，成為中國近代海軍軍種制度確立的里程碑，代表了甲午戰(zhàn)爭前晚清軍事制度改革的最高成就。

“只變事不變法”流于表面

在當(dāng)時的歷史條件下，在中國這樣一個具有獨特軍事傳統(tǒng)和保守戰(zhàn)略思維的大國里，在不觸動封建專制制度的情況下，洋務(wù)派能取得這些成就實屬不易。但是，這場聲勢浩大的軍事改革具有嚴(yán)重的片面性、局限性和不徹底性，經(jīng)不起真槍實彈的實戰(zhàn)檢驗。

晚清軍事改革流于表面，止于購買西式武器裝備和軍事技術(shù)的“器物”層面。軍事改革沒有觸及軍隊?wèi)?zhàn)斗力提高的本質(zhì)，盲目崇拜西方軍事技術(shù)，在戰(zhàn)爭制勝根源的問題上始終存在模糊認識。軍事改革僅僅停留在更新裝備和改善教育訓(xùn)練的低層次上，對于軍事制度和軍事思想的深層次改革沒有明確的認識和具體措施。晚清改革者“只變事不變法”，許多區(qū)域性改革最終也陷入因人而興、人去則廢的境地。

軍事組織體制的改革收效甚微，軍事制度改革方面沒有多少建樹。清廷固守腐朽沒落的“朝制”，把軍事改革局限于技術(shù)層面，缺乏對戰(zhàn)略層面軍事領(lǐng)導(dǎo)和管理體制的徹底改革。晚清軍事制度十分混亂，舊規(guī)與新章互相干擾，裝備新式槍炮的軍隊仍舊維持著過時的勇營編制，新建的海軍官制也完全依照舊軍制，用陳舊的陸戰(zhàn)思維方式指揮和管理新式海軍，導(dǎo)致清軍的整體戰(zhàn)斗力在走下坡路。

軍事改革缺乏自主自立精神，始終沒有建立獨立可控的國防工業(yè)。晚清改革30余年，國防科技工業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，始終未能擺脫對外國的嚴(yán)重依賴。直到甲午戰(zhàn)爭前，清軍還不能裝備國產(chǎn)的系列槍炮，導(dǎo)致引進的槍炮、彈藥型號繁雜，維修和使用極其不便，嚴(yán)重制約了清軍戰(zhàn)斗力。甲午戰(zhàn)爭前，清政府耗費巨資修建的9家艦船修造廠，相互之間不能配套成龍，導(dǎo)致了北洋海軍維修保障能力低下，無法對戰(zhàn)時受損的艦艇進行及時修復(fù)?；鹋趶椝幍然疚镔Y保障嚴(yán)重短缺，艦載火炮種類、型號沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，雜亂無比。

晚清軍事改革始終沒有突破軍事制度這個“瓶頸”。在舊體制的邊緣實施改良修補只能取得局部的暫時的成效，但難以應(yīng)對真正的戰(zhàn)爭。