公開犯規(guī)者以及對(duì)他們的懲處情況，是維護(hù)制度效力的必要一環(huán)。

日前中共中央組織部印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的通知》，要求各地區(qū)各部門進(jìn)一步做好領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)工作，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格按照規(guī)定，積極主動(dòng)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)，保證填寫內(nèi)容真實(shí)準(zhǔn)確。

正如一些知情者所指出的，領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的工作，近幾年一直在強(qiáng)調(diào)，但還未達(dá)到制度安排的預(yù)期，一些領(lǐng)導(dǎo)干部在報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)時(shí)愿報(bào)就報(bào)，不愿報(bào)就不報(bào)，不僅內(nèi)容打折扣，還出現(xiàn)虛假信息或缺斤少兩信息。

要求領(lǐng)導(dǎo)干部申報(bào)個(gè)人事項(xiàng)，不僅符合法治完善國(guó)家官員管理體制的慣例，也是反腐倡廉的重要保證環(huán)節(jié)。個(gè)人事項(xiàng)申報(bào)不完備、不真實(shí)狀況得不到改變，相關(guān)制度的監(jiān)督、威懾作用便難以體現(xiàn)，打擊貪腐，也就成了空話。

現(xiàn)行《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》早在2010年即已發(fā)布，至今仍要三令五申，本身也表明，相關(guān)規(guī)定的落實(shí)，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。

盡管新近印發(fā)的通知強(qiáng)調(diào)了不如期、如實(shí)申報(bào)所應(yīng)受的處分，并規(guī)定了相關(guān)調(diào)查、核實(shí)條款，但這些規(guī)定在2010年頒布實(shí)施的《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》文件中業(yè)已強(qiáng)調(diào)。這表明，必須找到切實(shí)有效的約束辦法，才能從制度上迫使相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部正視申報(bào)的相關(guān)規(guī)定。

最有效的約束莫過于公開。個(gè)人事項(xiàng)申報(bào)制度已實(shí)施多年，但外界并未聽聞哪個(gè)官員因不實(shí)申報(bào)受到了什么樣的處分。即使目前還沒有條件將所有官員申報(bào)的個(gè)人事項(xiàng)向全社會(huì)公開，也可以將瞞報(bào)者的情況公開。

對(duì)犯規(guī)者的懲處，不應(yīng)無聲無響，否則會(huì)影響制度的實(shí)際效力。將不申報(bào)、不如實(shí)申報(bào)者的姓名、職位、所受處分公開，是申報(bào)制度的必要一環(huán)。這既是對(duì)公眾的交代，也可以對(duì)更多官員形成警戒作用。

更長(zhǎng)期有效的辦法，則是通過制度、法律的完善，推動(dòng)各級(jí)官員信息的公開化，加強(qiáng)行政透明化建設(shè)，讓輿論監(jiān)督、公眾監(jiān)督常態(tài)化。這樣一來，任何一名處于特定位置上的官員，都會(huì)自然而然地接受相應(yīng)監(jiān)督，其理應(yīng)申報(bào)、公布的個(gè)人事項(xiàng)，也自然無可隱瞞。如果說，曝光不如實(shí)申報(bào)者的做法是“動(dòng)手術(shù)”，行政透明化、官員信息公開化，和輿論、公眾監(jiān)督的常態(tài)化，則是接種疫苗，是反腐倡廉的更根本保證。

□陶短房(學(xué)者)