埃及修憲委員會(huì)１日完成并通過了最終修訂版的新憲法草案，該草案將于３日提交給臨時(shí)總統(tǒng)曼蘇爾，由其向全體選民發(fā)出公投倡議，預(yù)計(jì)在３０日內(nèi)完成公投。

分析人士認(rèn)為，新憲法草案完成修訂表明當(dāng)局設(shè)定的過渡時(shí)期路線圖向前推進(jìn)了重要一步，這為接下來的總統(tǒng)和議會(huì)選舉鋪平道路，并為埃及盡快結(jié)束過渡階段，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定打下基礎(chǔ)。

聚焦新憲法草案

曼蘇爾９月１日簽署總統(tǒng)令，宣布成立一個(gè)由５０人組成的委員會(huì)，自９月８日起審議并公布對(duì)２０１２年憲法修訂的最終草案。

按埃及早先公布的路線圖進(jìn)程，新憲法草案的修訂本應(yīng)在６０天內(nèi)完成，而實(shí)際的討論過程長(zhǎng)達(dá)近三個(gè)月。１１月３０日起，修憲委員會(huì)用兩天時(shí)間對(duì)草案的２４７個(gè)條款逐一投票并最終通過全部條款。

從馬拉松式的修憲歷程可以看出，草案的修訂過程并非一帆風(fēng)順。不同階層和派別的代表對(duì)諸多有爭(zhēng)議的議題進(jìn)行了激烈的意見交鋒和利益博弈，以至在最后一日的表決中，仍有４個(gè)涉及選舉制度和議會(huì)席位的條款因首輪未獲足夠贊成票而不得不進(jìn)行修改。

在這份草案中，一些對(duì)過渡路線圖的實(shí)施將產(chǎn)生直接影響的條款引起輿論和社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。

首先，草案規(guī)定，總統(tǒng)選舉和議會(huì)選舉的先后順序由臨時(shí)總統(tǒng)簽署相關(guān)法案予以規(guī)定，并規(guī)定選舉細(xì)節(jié)。因此，總統(tǒng)選舉可早于議會(huì)選舉或兩者同時(shí)進(jìn)行。而根據(jù)以往規(guī)定，議會(huì)選舉應(yīng)先于總統(tǒng)選舉進(jìn)行。這一變化引發(fā)一些政治派別擔(dān)憂，尤其是那些對(duì)參與議會(huì)選舉尚未做好準(zhǔn)備、實(shí)力較弱的世俗黨派。

其次，新憲法草案還撤銷了舒拉議會(huì)（議會(huì)上院），僅保留人民議會(huì)，并改稱“議會(huì)”。據(jù)此間媒體報(bào)道，修憲委成員對(duì)該條款的爭(zhēng)論和表決是該委員會(huì)啟動(dòng)以來費(fèi)時(shí)最多的一次。

此外，新憲法草案還規(guī)定各政黨不能建立在宗教基礎(chǔ)上，且不得進(jìn)行秘密活動(dòng)或擁有軍事、準(zhǔn)軍事力量。分析人士認(rèn)為，相關(guān)條款從憲法上進(jìn)一步對(duì)穆斯林兄弟會(huì)（穆兄會(huì)）及其下屬自由與正義黨進(jìn)行打壓，將其排除在未來政治進(jìn)程之外。

草案通過希望大

當(dāng)?shù)胤治鋈耸科毡檎J(rèn)為，雖然新憲法草案艱難出臺(tái)，但仍然是過渡進(jìn)程中的重要一步，具有里程碑意義，在公投中獲得通過的可能性很大。

埃及貝尼蘇韋夫大學(xué)憲法學(xué)教授艾哈邁德·法齊說，新憲法草案雖未滿足埃及人民的全部訴求，但還是對(duì)當(dāng)前大部分矛盾集中的問題給予了回應(yīng)和解釋，有助于推進(jìn)政治路線圖的實(shí)施，促使國(guó)家早日實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定。

前埃及最高憲法法院副院長(zhǎng)塔哈尼·賈巴利說，該草案將獲得多數(shù)埃及人的支持。他說，新憲法草案在保障人權(quán)和自由權(quán)、維護(hù)人民安全、鞏固執(zhí)政能力以及平衡各派別關(guān)系等方面將發(fā)揮積極作用，有助于國(guó)家盡快結(jié)束過渡狀態(tài)并形成新的政治體系。

艾哈邁德·法齊預(yù)計(jì)，一些穆兄會(huì)成員將阻撓公投，或?qū)π聭椃ú莅竿斗磳?duì)票。但他認(rèn)為，與大多數(shù)埃及選民的意愿相比，已然式微的穆兄會(huì)無法對(duì)公投構(gòu)成真正的威脅。

過渡進(jìn)程繼續(xù)推進(jìn)

埃及政治過渡的進(jìn)程盡管略顯緩慢，但仍然在各方不斷博弈和安全局勢(shì)跌宕起伏的背景下繼續(xù)向前推進(jìn)。

埃及警察研究院憲法部主任塔里克·卡迪爾說，新憲法草案的出臺(tái)傳遞出一種積極共識(shí)的信號(hào)，在此指引下埃及的政治進(jìn)程將按照預(yù)定軌道順利完成過渡。塔里克預(yù)計(jì)，若路線圖各個(gè)階段均選取草案規(guī)定的最長(zhǎng)期限，那么過渡進(jìn)程最晚會(huì)在明年６月初結(jié)束。

分析人士認(rèn)為，目前多數(shù)埃及人企盼社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，公投有助于早日結(jié)束當(dāng)前的無憲法狀態(tài)，加速過渡進(jìn)程和社會(huì)發(fā)展。（據(jù)新華社開羅１２月２日電）