達(dá)成二○一五年加入北約快速反應(yīng)部隊的協(xié)議,意味著格魯吉亞與北約關(guān)系有了實質(zhì)性提升,但雙方關(guān)系的發(fā)展仍面臨重重阻力
10月10日,北約秘書長拉斯穆森在新聞發(fā)布會上表示,北約伙伴國格魯吉亞將于2015年加入北約快速反應(yīng)部隊。
近年來,格魯吉亞一直在謀求加入北約,北約也數(shù)次承諾格魯吉亞將成為其中一員。不過,此次北約接受格魯吉亞加入北約快速反應(yīng)部隊,并不意味著格魯吉亞加入北約的問題能夠?qū)崿F(xiàn)突破性的進(jìn)展。
首先,俄羅斯不會允許這樣的事態(tài)出現(xiàn)。格魯吉亞作為俄羅斯的地緣戰(zhàn)略空間,是俄羅斯的南翼屏障,對遏制美擴(kuò)大在俄羅斯傳統(tǒng)利益區(qū)的影響力具有重要意義。隨著波羅的海三國加入北約,俄羅斯西部已經(jīng)“兵臨城下”,一旦格魯吉亞加入北約,俄羅斯在西南方向也將失去與北約之間的戰(zhàn)略緩沖帶,直接與北約接壤。因此,格魯吉亞加入北約是俄羅斯早已設(shè)定的紅線,跨越這條紅線,必將引起俄羅斯的強烈反彈,對歐洲局勢產(chǎn)生重大影響。
其次,北約內(nèi)部的分歧阻礙了格魯吉亞加入北約。美英為了擠壓俄羅斯的戰(zhàn)略空間,一直極力推動格魯吉亞加入北約。捷克、波蘭等東歐各國也極力支持格魯吉亞加入北約,希望格魯吉亞分?jǐn)偹麄兗尤氡奔s后來自俄羅斯的政治壓力和軍事風(fēng)險。而法國和德國等歐盟主導(dǎo)國家,則擔(dān)心格魯吉亞加入北約會將其拖入與俄羅斯對抗的危險境地,因此對格魯吉亞加入北約持謹(jǐn)慎態(tài)度,反對制訂一個關(guān)于格魯吉亞加入北約的時間表。如果北約內(nèi)部無法就格魯吉亞加入北約的問題取得一致意見,格魯吉亞加入北約的前景將會很渺茫。
第三,格魯吉亞對形勢的認(rèn)識和判斷也日趨理性,認(rèn)為加入北約未必是其最好選擇。格魯吉亞始終不放棄加入北約的努力,并稱這是抗議俄羅斯分裂其國家的一種政治選擇。同時,格魯吉亞也一直在尋找機(jī)會修復(fù)與俄羅斯的關(guān)系,這是謀求國家統(tǒng)一和現(xiàn)實利益的務(wù)實做法。通過俄格戰(zhàn)爭,格魯吉亞認(rèn)識到大國間的博弈有可能會使美國和北約在關(guān)鍵時刻拋棄自己。作為俄羅斯的近鄰,格魯吉亞無法改變其地理位置,要想謀求國家的統(tǒng)一和保持現(xiàn)有的利益,必須與俄羅斯理順關(guān)系。如果硬要加入北約,觸碰俄羅斯的底線,最終倒霉的還是格魯吉亞自身。
北約接納格魯吉亞加入快速反應(yīng)部隊背后,既有北約“投桃報李”的考慮,也有美俄關(guān)系調(diào)整的影響。從2009年開始,格魯吉亞派出大批軍隊在阿富汗執(zhí)行維和任務(wù),解了北約撤軍的燃眉之急,其與北約的合作已發(fā)生了質(zhì)的變化。因此格魯吉亞棄名求實,申請加入北約快速反應(yīng)部隊,北約為了回報其在阿富汗戰(zhàn)爭中的積極表現(xiàn),也就做了順?biāo)饲椤?/p>
近期美俄關(guān)系降溫,此時北約宣布接受格魯吉亞加入北約快速反應(yīng)部隊,應(yīng)該是美國對俄政策的一種呼應(yīng)。畢竟,加入北約快速反應(yīng)部隊與加入北約之間并不能劃等號,格魯吉亞能否加入北約,將成為美俄在高加索地區(qū)較量的一個風(fēng)向標(biāo)。