????在中國(guó),黨政權(quán)力組織天然擁有主場(chǎng)優(yōu)勢(shì):公權(quán)力優(yōu)勢(shì)、媒體優(yōu)勢(shì)、知情優(yōu)勢(shì)?,F(xiàn)在很多情況下這種優(yōu)勢(shì)變成了“主場(chǎng)劣勢(shì)”,就在于黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和黨報(bào)在關(guān)鍵時(shí)刻不說(shuō)話(huà):民眾對(duì)公權(quán)力喪失信任,對(duì)司法公正失望,對(duì)社會(huì)公正缺乏信心。最好的辦法是主動(dòng)公開(kāi)信息,這可以適當(dāng)扭轉(zhuǎn)主場(chǎng)劣勢(shì)
????黨報(bào)表達(dá)民意,本來(lái)是從黨報(bào)的性質(zhì)和宣傳黨的方針政策角度提出的。早在1942年4月延安《解放日?qǐng)?bào)》改版開(kāi)始,黨報(bào)表達(dá)民意就是黨的傳統(tǒng)之一。改版社論就報(bào)紙的任務(wù)寫(xiě)道:“反映群眾的情緒、生活需求和要求,記載他們的可歌可泣的英勇奮斗的事跡,反映他們身受的苦難和慘痛,宣達(dá)他們的意見(jiàn)和呼聲。報(bào)紙的任務(wù),不僅要充實(shí)群眾的知識(shí),擴(kuò)大他們的眼界,啟發(fā)他們的覺(jué)悟,教導(dǎo)他們,組織他們,而且要成為他們的反映者、喉舌,與他們共患難的朋友?!比缃?,黨領(lǐng)導(dǎo)著一個(gè)龐大的國(guó)家,黨報(bào)要表達(dá)人民的意愿更為重要了,這不僅是宣傳黨的方針政策的方法問(wèn)題,也是穩(wěn)定社會(huì)的一個(gè)必要的途徑。
????社會(huì)如同大鍋爐,氣壓太高時(shí)要通過(guò)排氣閥排氣。社會(huì)學(xué)家劉易斯·科塞(Lewis A.Coser)形象地把“排氣閥”應(yīng)用于社會(huì)學(xué),他指出:社會(huì)存在著矛盾和沖突,而對(duì)于這些矛盾和沖突,社會(huì)主體會(huì)產(chǎn)生一些不滿(mǎn)情緒,如果長(zhǎng)期得不到釋放,使這種情緒不斷堆積,便會(huì)產(chǎn)生許多社會(huì)問(wèn)題。一個(gè)社會(huì),需要設(shè)置一類(lèi)經(jīng)?;摹⒅贫然耐ǖ?,以實(shí)現(xiàn)不同社會(huì)主體之間的溝通,以及發(fā)泄不滿(mǎn)情緒,它將保障社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)的安全,及時(shí)排泄累積的不滿(mǎn)情緒,有利于社會(huì)的穩(wěn)定。
????黨報(bào)是一種信息和意見(jiàn)的平臺(tái),可以起到這樣一種作用。也正是在這個(gè)意義上,傳媒被形象地喻為“社會(huì)的排氣閥”。19世紀(jì)50年代英國(guó)遇到克里木戰(zhàn)爭(zhēng)危機(jī),即嚴(yán)重的官僚主義造成與俄國(guó)交戰(zhàn)的克里木前線(xiàn)的英軍士兵大量傷病員死亡,國(guó)內(nèi)輿論沸騰。于是,議會(huì)成立了一個(gè)調(diào)查委員會(huì),前往克里木戰(zhàn)場(chǎng)調(diào)查,然后向議會(huì)做出公開(kāi)報(bào)告,指責(zé)政治領(lǐng)袖,批評(píng)具體責(zé)任者,從而使輿論平息下來(lái)。馬克思談到這一情形時(shí)寫(xiě)道:“一般來(lái)說(shuō),委員會(huì)完成了它作為減輕輿論壓力的安全閥的任務(wù)?!痹诳死锬緫?zhàn)爭(zhēng)中,英國(guó)的傳媒此前大量反饋前線(xiàn)的士兵情緒,此后大量報(bào)道調(diào)查委員會(huì)的行蹤,實(shí)際上充當(dāng)了社會(huì)排氣閥的角色。
????網(wǎng)絡(luò)成民意單向情緒釋放通道
????當(dāng)前我國(guó)社會(huì)處于轉(zhuǎn)型時(shí)期,各種矛盾沖突很多,群體性事件中,絕大多數(shù)屬于利益沖突,而不是政治問(wèn)題。其中較多的是有權(quán)勢(shì)、有財(cái)勢(shì)的一方欺壓弱勢(shì)群體。因而,如今的黨報(bào)貫徹黨的宗旨,更需要較多地表達(dá)弱勢(shì)群體的呼聲,報(bào)道他們的苦患;同時(shí),理性分析問(wèn)題,提出解決問(wèn)題的途徑。通過(guò)這種方式,加強(qiáng)黨與群眾的聯(lián)系。
????從宣傳黨的方針政策角度看,社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期,社會(huì)動(dòng)員與群眾實(shí)際所獲之間必然存在差距,矛盾增多,很多不滿(mǎn)的情緒會(huì)通過(guò)眾多個(gè)人行為表現(xiàn)出來(lái)。當(dāng)前信息高度發(fā)達(dá)的網(wǎng)絡(luò)時(shí)代,更多的人通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)表達(dá)自我。人們?cè)絹?lái)越傾向于把現(xiàn)實(shí)中的不滿(mǎn)情緒發(fā)泄出來(lái),自行減輕壓力和痛苦。那么,網(wǎng)上的這種意見(jiàn)現(xiàn)象,我們應(yīng)該如何妥善控制?
????2009年兩會(huì)期間,有記者問(wèn)某省政協(xié)主席官員財(cái)產(chǎn)公示的問(wèn)題,他反問(wèn)記者:“如果要公布,為什么不公布老百姓財(cái)產(chǎn)?”2009年3月16日,南方網(wǎng)報(bào)道:網(wǎng)友“天乙”號(hào)召老百姓公布自己的財(cái)產(chǎn),以回應(yīng)這位高官“為什么不公布老百姓財(cái)產(chǎn)”的質(zhì)問(wèn)。報(bào)道配發(fā)鄺飆的漫畫(huà)《脫吧!到你了!》。3月20日,凱迪網(wǎng)站的網(wǎng)友轉(zhuǎn)載了漫畫(huà),該漫畫(huà)隨后被4000多個(gè)網(wǎng)站轉(zhuǎn)載,18天內(nèi)“凱迪論壇”持續(xù)跟帖4180頁(yè),65870條,點(diǎn)擊量達(dá)到2394229 次。網(wǎng)絡(luò)在這期間成為了網(wǎng)民排泄怨氣的渠道。
????其實(shí),網(wǎng)民這么高的關(guān)注熱情,基本上是一種單向的情緒釋放。一位網(wǎng)友寫(xiě)道:“雖然現(xiàn)實(shí)世界里沒(méi)有任何回應(yīng)和響動(dòng),但在網(wǎng)上,網(wǎng)民卻在圍繞著那幅漫畫(huà)狂歡,落寞地狂歡。”事實(shí)上,網(wǎng)民的這種狂歡并非是實(shí)際要做什么,也并不會(huì)對(duì)社會(huì)產(chǎn)生明顯的危害,他們自己也很明白,僅僅是一種情緒的釋放。另一位網(wǎng)友寫(xiě)道:“明明官員根本不在意我們做什么,但我們也不能只是等待,瞎熱鬧就瞎熱鬧吧,先頂這個(gè)帖子?!笨梢?jiàn),網(wǎng)友這種行為是一種意見(jiàn)的表達(dá),同意了就頂,把發(fā)帖作為了一種表達(dá)意見(jiàn)的渠道。而網(wǎng)絡(luò)適當(dāng)?shù)拈_(kāi)放這種渠道,實(shí)際上發(fā)揮著傳媒排氣閥作用。只是由于帖量太大,凱迪網(wǎng)站總編室被迫于4月7日刊登紅色告示,將該帖鎖定,制止了此帖的無(wú)限增長(zhǎng)。
????當(dāng)今是信息爆炸的時(shí)代,人們獲取信息的渠道廣泛而多樣,簡(jiǎn)單地刪帖不能解決問(wèn)題。管理網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn),與其采用強(qiáng)制刪除的手段,不如運(yùn)用溫和的管理辦法。對(duì)于一些敏感的話(huà)題不用過(guò)于驚慌失措,一味妄圖強(qiáng)制性的遮蓋,應(yīng)該給網(wǎng)民一些發(fā)泄的空間。隨著時(shí)間的推移,網(wǎng)民的情緒自然消退,關(guān)注的熱點(diǎn)轉(zhuǎn)移。這種管理方式在許多國(guó)外很早就有應(yīng)用,例如日本松下公司就將公司負(fù)責(zé)人塑成橡皮人,置于一間屋里,讓心生不滿(mǎn)的員工對(duì)自己討厭的上司塑像進(jìn)行棒打,使他們內(nèi)心的不滿(mǎn)得到發(fā)泄。管理者認(rèn)為,員工心生的不滿(mǎn)如果沒(méi)有得到及時(shí)的發(fā)泄,會(huì)造成潛在的溝通危機(jī),對(duì)企業(yè)產(chǎn)生更大危害。他們通過(guò)為員工創(chuàng)造一個(gè)發(fā)泄不滿(mǎn)的場(chǎng)所或途徑,至少部分解決這個(gè)問(wèn)題。在理論上,他們提供的場(chǎng)所或途徑即“排氣閥”或“安全閥”。
????2009年,網(wǎng)上還出現(xiàn)惡搞PS畫(huà)《清明上河圖之城管來(lái)了》。發(fā)帖人先上傳了一張《清明上河圖》的局部圖,接著……“忽聞人驚呼:‘城市管理者來(lái)了’,頓時(shí)馬驚人慌,只見(jiàn)驟然飛急水,忽地起洪波……城垣盡倒,商鋪皆休……數(shù)年后,城市管理者系統(tǒng)成立十周年成就展在博物館開(kāi)幕。展區(qū)正中懸掛一巨幅清明上河圖,城垣依舊,只人煙不再,有上書(shū)曰:汴京城市管理者模范城!”這幅諷刺漫畫(huà)同樣在網(wǎng)上引起巨大反響。網(wǎng)友紛紛頂貼,對(duì)于城管的不滿(mǎn)情緒在網(wǎng)絡(luò)上大爆發(fā)。
????近年來(lái),網(wǎng)絡(luò)上經(jīng)常出現(xiàn)類(lèi)似惡搞城管的帖子。網(wǎng)友對(duì)“城管”的解釋多為負(fù)面,以致城管變成了一個(gè)形容詞,例如“你也太城管了”。成都市某區(qū)城管局相關(guān)工作人員看到網(wǎng)上熱傳的這幅《清明上河圖之城管來(lái)了》后表示:“作為業(yè)內(nèi)人士,觸動(dòng)很大?!逼鋵?shí),在一定意義上,網(wǎng)絡(luò)較好地發(fā)揮了社會(huì)情緒排氣閥的作用,矛盾雙方通過(guò)網(wǎng)絡(luò)這一平臺(tái)有所對(duì)話(huà),有利于緩解雙方的對(duì)立。
????民意表達(dá)渠道緣何要暢通
????現(xiàn)在的問(wèn)題是,網(wǎng)上、微博上熱鬧的事情,大眾化報(bào)紙已有較多的反映,但黨報(bào)的反映木訥,其實(shí)這正是發(fā)揮黨報(bào)作用的大好時(shí)機(jī)。當(dāng)然,如何既客觀地反映,同時(shí)又要理性的引導(dǎo),需要我們選擇好角度,把負(fù)面情緒釋放出來(lái),又不要讓其產(chǎn)生危害,還要讓它向有利于社會(huì)穩(wěn)定一方發(fā)展,這需要對(duì)政策的深刻理解,也需要方式方法。例如,不要對(duì)網(wǎng)上熱鬧的爭(zhēng)議輕易表態(tài),只報(bào)事實(shí),少下定性的結(jié)論,很多事情是需要時(shí)間來(lái)考驗(yàn)的。還有,黨報(bào)如果能夠走在網(wǎng)絡(luò)前面,那是最好的,一旦事情或意見(jiàn)爆發(fā)了,黨報(bào)跟進(jìn)比黨報(bào)事先預(yù)見(jiàn)要難得多。
????現(xiàn)在黨報(bào)的顧慮是怕出差錯(cuò)。其實(shí),大的原則黨的十七大報(bào)告都給出了,例如保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán),讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行等等。只要本著大局意識(shí),就能夠處理好各種矛盾。在中國(guó),黨政權(quán)力組織天然擁有主場(chǎng)優(yōu)勢(shì):公權(quán)力優(yōu)勢(shì)、媒體優(yōu)勢(shì)、知情優(yōu)勢(shì)。現(xiàn)在很多情況下這種優(yōu)勢(shì)變成了“主場(chǎng)劣勢(shì)”,就在于黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和黨報(bào)在關(guān)鍵時(shí)刻不說(shuō)話(huà):民眾對(duì)公權(quán)力喪失信任,對(duì)司法公正失望,對(duì)社會(huì)公正缺乏信心。最好的辦法是主動(dòng)公開(kāi)信息,這可以適當(dāng)扭轉(zhuǎn)主場(chǎng)劣勢(shì)。云南省紅河州宣傳部長(zhǎng)伍皓曾說(shuō):“一壺已經(jīng)燒開(kāi)的水,如果還使勁捂著蓋子,結(jié)果只能是連壺底都被燒穿;而蓋子一揭,盡管有可能會(huì)燙著自己的手,但沸騰的民意也就會(huì)變?yōu)檎羝??!蔽覀兊膯?wèn)題出在擔(dān)心燙傷自己,卻不考慮群眾的心聲。
????在這方面,人民日?qǐng)?bào)和人民網(wǎng)的“人民時(shí)評(píng)”,已經(jīng)積累了經(jīng)驗(yàn)。作為權(quán)威信息的來(lái)源,人民時(shí)評(píng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)及時(shí)、適當(dāng)?shù)膱?bào)道,成為網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)的必要補(bǔ)充和權(quán)威引導(dǎo)的外在力量。央視的“新聞1+1”欄目,經(jīng)常就網(wǎng)絡(luò)中流行熱點(diǎn)話(huà)題組織討論,也許爭(zhēng)論形式上很激烈,其實(shí)一旦有機(jī)會(huì)表達(dá),即使沒(méi)有得到公眾的熱烈反響,當(dāng)事人的火氣也已經(jīng)變得平和多了。
????黨報(bào)如何發(fā)揮排氣閥功能
????分清性質(zhì),區(qū)別對(duì)待。只要對(duì)當(dāng)前的中國(guó)社會(huì)有深刻認(rèn)識(shí),你就會(huì)發(fā)現(xiàn):80%的中國(guó)老百姓走上街頭不是反規(guī)則,而是要求官員守規(guī)則,與西方相反。中國(guó)的情形是:你說(shuō)給10塊錢(qián),結(jié)果只給2塊,講話(huà)不算數(shù);西方是你給10塊,根據(jù)人權(quán),你應(yīng)該給100塊,性質(zhì)不同。因而不要輕易把事件上綱上線(xiàn)到政治,這是很重要的。
????就事論事,不做過(guò)度政治化解讀。越向政治這邊引,越把自己陷進(jìn)去。很多突發(fā)公共事件,包括群體性事件,當(dāng)事人和圍觀民眾的訴求都是地區(qū)性、行業(yè)性利益問(wèn)題。高明的領(lǐng)導(dǎo)者把帶有某種政治訴求的問(wèn)題化解為地區(qū)性問(wèn)題、行業(yè)性問(wèn)題,把社會(huì)壓力分解到社會(huì)治理的各個(gè)環(huán)節(jié)中去逐一處置,問(wèn)題就容易解決。把具體的經(jīng)濟(jì)、民生問(wèn)題政治化,只會(huì)激化矛盾,讓各種社會(huì)壓力都集中到一個(gè)斷裂點(diǎn)上。
????第一時(shí)間發(fā)布真實(shí)信息,滾動(dòng)增加信息。公開(kāi)是原則,不公開(kāi)是例外。2009年河南杞縣因?yàn)椤扳?0泄漏”事件,10萬(wàn)人大逃亡的現(xiàn)代“杞人憂(yōu)天”事件不能再發(fā)生了。當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐念I(lǐng)導(dǎo)不及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)告事實(shí),黨報(bào)對(duì)此的報(bào)道也很不及時(shí)。
????速報(bào)事實(shí),慎報(bào)原因。如果事件中有人跳樓,就說(shuō)跳樓,不要搶先說(shuō)自殺。這樣既不失語(yǔ),又不妄語(yǔ)。危機(jī)管理實(shí)質(zhì)上是“危機(jī)溝通管理”,不要先入為主,要尊重民意的判斷力(當(dāng)然也要分析,不能盲從),講求溝通技巧。無(wú)論如何,不要對(duì)簡(jiǎn)單的是非問(wèn)題說(shuō)出“侮辱公眾智商”的話(huà)。
????事件發(fā)生后,報(bào)道中要努力將中央與地方切割、政府與無(wú)良官員切割。不要在沒(méi)有證據(jù)的情況下輕易把事件的責(zé)任推到上一級(jí)。在這方面,不宜輕易跟著輿論走,待到民眾情緒穩(wěn)定下來(lái)后,再根據(jù)調(diào)查追溯上級(jí)的責(zé)任。
????另外,通過(guò)深化報(bào)道進(jìn)一步澄清問(wèn)題,或者提出另外一些問(wèn)題來(lái)分散公眾的注意力,也是黨報(bào)實(shí)現(xiàn)溫和管理引導(dǎo)的重要方式。黨報(bào)也要適當(dāng)充當(dāng)民意的排氣閥,當(dāng)然,其中還有很多涉及社會(huì)心理的問(wèn)題需要研究。但有一條是確定的,即黨報(bào)是重要的社會(huì)信息資源,利用其權(quán)威性,可以做很多文章。
????(作者為中國(guó)人民大學(xué)新聞與社會(huì)發(fā)展研究中心新聞傳播所所長(zhǎng)、教授、博導(dǎo))