????8月20日，文化部出臺(tái)了《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營單位內(nèi)容自審管理辦法》，要求網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立內(nèi)容審核制度，對擬上網(wǎng)運(yùn)營的文化產(chǎn)品及服務(wù)內(nèi)容進(jìn)行事前審核。 計(jì)劃首先將網(wǎng)絡(luò)音樂、移動(dòng)游戲行業(yè)的審查備案工作交由企業(yè)自審，企業(yè)自審工作，由取得《內(nèi)容審核人員證書》的人員實(shí)施。

????文化部出臺(tái)《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營單位內(nèi)容自審管理辦法》

????以下為《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營單位內(nèi)容自審管理辦法》：

????為貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能和簡政放權(quán)的要求，增強(qiáng)企業(yè)自主管理能力和自律責(zé)任，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)文化內(nèi)容建設(shè)和管理，保障網(wǎng)絡(luò)文化健康快速發(fā)展，近日，文化部出臺(tái)了《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營單位內(nèi)容自審管理辦法》(以下簡稱《辦法》)。《辦法》要求，網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立內(nèi)容審核制度，對擬上網(wǎng)運(yùn)營的文化產(chǎn)品及服務(wù)內(nèi)容進(jìn)行事前審核，確保文化產(chǎn)品及服務(wù)內(nèi)容的合法性。

????近年來，隨著信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展，特別是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的日益普及，對于海量的網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品生產(chǎn)與傳播，單純依靠傳統(tǒng)的以主管部門為主的事先審核方式已無法適應(yīng)市場發(fā)展需要。在簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變政府職能的大趨勢下，通過建立和完善企業(yè)自我約束機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)自主審核判斷能力，寓監(jiān)管于服務(wù)，已成為網(wǎng)絡(luò)文化市場管理的雙贏選擇。基于此，文化部文化市場司從去年開始著手研究建立網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營單位內(nèi)容自審制度，在起草過程中，廣泛征求了網(wǎng)絡(luò)文化企業(yè)的意見，借鑒了國內(nèi)外有關(guān)管理經(jīng)驗(yàn)，并將其列為文化市場管理制度創(chuàng)新的重點(diǎn)。

????《辦法》對文化市場管理機(jī)制進(jìn)行了創(chuàng)新，以應(yīng)對正在到來的“放權(quán)”改革。原來主要由政府部門承擔(dān)的網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品內(nèi)容審核和管理責(zé)任將更多地交由企業(yè)承擔(dān)，通過做實(shí)企業(yè)自我約束機(jī)制和提升企業(yè)自我管理能力，同時(shí)政府加強(qiáng)對企業(yè)服務(wù)和后續(xù)監(jiān)管，來確保文化產(chǎn)品和服務(wù)內(nèi)容的合法性。

????《辦法》規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品及服務(wù)的內(nèi)容審核工作，由取得《內(nèi)容審核人員證書》的人員實(shí)施。內(nèi)容審核人員由省級(jí)文化行政部門組織培訓(xùn)考核?！掇k法》要求企業(yè)保障內(nèi)容審核人員的獨(dú)立表達(dá)權(quán)，同時(shí)也明確了其承擔(dān)的責(zé)任，對于玩忽職守造成嚴(yán)重社會(huì)影響或者出現(xiàn)重大審核失誤的，將由發(fā)證部門注銷其《內(nèi)容審核人員證書》。

????為保證網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營單位內(nèi)容自審管理制度的順利實(shí)施，文化部計(jì)劃首先將網(wǎng)絡(luò)音樂、移動(dòng)游戲行業(yè)的審查備案工作交由企業(yè)自審，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上再擴(kuò)大自審范圍，逐步減少政府審查事項(xiàng)，降低審查層級(jí)，提高工作效率。文化部在通知中指出，各企業(yè)參與培訓(xùn)的人數(shù)由企業(yè)根據(jù)實(shí)際需要確定，而培訓(xùn)工作也可交由行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)中介組織承辦，這體現(xiàn)了管理工作從以我為主到以人為本的理念和作風(fēng)轉(zhuǎn)變。從2009年開始，文化部先后組織網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營單位開展了6期培訓(xùn)，共培訓(xùn)審核人員1000多人次，有力支撐了網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營單位的內(nèi)容管理與有序運(yùn)營，但企業(yè)仍需求大量懂政策、懂業(yè)務(wù)的內(nèi)容管理人員，也需要可遵循、操作性強(qiáng)的培訓(xùn)指南。為此，文化部正在組織編寫網(wǎng)絡(luò)文化管理培訓(xùn)教材，指導(dǎo)制定《網(wǎng)絡(luò)音樂內(nèi)容審核工作指引》、《網(wǎng)絡(luò)游戲內(nèi)容審核工作指引》等操作性手冊，建立培訓(xùn)師資庫和題庫，為各地網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營單位內(nèi)容自審工作及管理培訓(xùn)工作提供服務(wù)。