主動(dòng)的收放之間

合理用好“兩只手”

就在前不久，工信部和國(guó)防科工局聯(lián)合印發(fā)2017年度《軍用技術(shù)轉(zhuǎn)民用推廣目錄》，這也是自2009年以來(lái)國(guó)家連續(xù)8次印發(fā)此目錄。這些軍用技術(shù)曾遇到?“找婆家”的煩惱。

近期，第六屆中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽“軍轉(zhuǎn)民”大賽在綿陽(yáng)給出了這樣的解答：通過(guò)“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)參與、資本眾扶”，市場(chǎng)可有效推進(jìn)眾多高精尖軍工科技項(xiàng)目轉(zhuǎn)移孵化。借助大賽，綿陽(yáng)初步走出一條軍民融合發(fā)展道路，軍民融合產(chǎn)值占據(jù)四川省半壁江山。

軍工項(xiàng)目的轉(zhuǎn)化依賴市場(chǎng)找到“好婆家”，充分吸引民間資本參與項(xiàng)目轉(zhuǎn)移孵化。早在2013年，《目錄》就對(duì)“軍轉(zhuǎn)民”的合作方式給出方向指引：通過(guò)股權(quán)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、合作開(kāi)發(fā)等形式。近年來(lái)，資本大門(mén)逐漸敞開(kāi)。市場(chǎng)上軍民融合類(lèi)基金迅速成長(zhǎng)，具有良好市場(chǎng)前景的軍用項(xiàng)目受到資本熱捧。鮮花掌聲的背后，是這些國(guó)防科技市場(chǎng)價(jià)值的日益顯現(xiàn)。

實(shí)踐證明，“軍轉(zhuǎn)民”要用好政府這只“看得見(jiàn)的手”和市場(chǎng)這只“看不見(jiàn)的手”，“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用”，政府該放手處適當(dāng)“收手”，需要政府主導(dǎo)時(shí)“該出手時(shí)就出手”。收放之間，兩只手同向協(xié)調(diào)用力，助力“軍轉(zhuǎn)民”落地轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)價(jià)值最大化，才能為服務(wù)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供源源不斷的新動(dòng)能。

科學(xué)的以點(diǎn)帶面

協(xié)同登頂產(chǎn)業(yè)“珠峰”

中央軍民融合發(fā)展委員會(huì)第二次全體會(huì)議上，習(xí)主席強(qiáng)調(diào)向軍民融合重點(diǎn)領(lǐng)域聚焦用力，以點(diǎn)帶面推動(dòng)整體水平提升。

如果說(shuō)這個(gè)點(diǎn)是重大工程項(xiàng)目的話，這個(gè)面就是整個(gè)國(guó)防科技工業(yè)。要使國(guó)防科技工業(yè)融入國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系，中間不可或缺的鏈條就是產(chǎn)業(yè)化融合水平。重大專(zhuān)項(xiàng)工程就像一群登山運(yùn)動(dòng)員，他們彼此用繩索連結(jié)在一起，一個(gè)先上去，然后用繩索相繼把其他人“拽”上去，點(diǎn)線面結(jié)合，以點(diǎn)促線，以線帶面，從而達(dá)到國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展新高度。

以北斗導(dǎo)航系統(tǒng)為例，根據(jù)計(jì)劃，明年之前我國(guó)將完成18顆衛(wèi)星發(fā)射，率先為“一帶一路”國(guó)家提供服務(wù)。與天上的繁忙相呼應(yīng)，神州大地上北斗商用產(chǎn)業(yè)化路徑日漸明晰。今年9月，新一代北斗芯片正式發(fā)布。有專(zhuān)家認(rèn)為，經(jīng)過(guò)幾十年探索，中國(guó)自主研制的北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化日趨成熟，軍民融合之路正越走越寬。

欣喜的是，北斗導(dǎo)航系統(tǒng)并非孤例。黨的十八大以來(lái)，國(guó)家重大專(zhuān)項(xiàng)工程接連取得突破，有效帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)撬動(dòng)千億產(chǎn)值，帶動(dòng)定位導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展；載人航天工程啟動(dòng)以來(lái)，上千項(xiàng)航天技術(shù)應(yīng)用于國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門(mén)；“蛟龍?zhí)枴陛d人潛水器不斷刷新下潛深度，有望引發(fā)民間深海開(kāi)發(fā)熱潮……這些重大專(zhuān)項(xiàng)都是率先登頂?shù)摹皟?yōu)秀運(yùn)動(dòng)員”，它們?cè)诋a(chǎn)業(yè)融合中協(xié)同登頂，不斷挑戰(zhàn)和刷新軍民融合的“新珠峰”。