為實(shí)現(xiàn)國防和軍隊(duì)建設(shè) 2020年目標(biāo)任務(wù)聚力攻堅(jiān)

——解放軍和武警部隊(duì)代表團(tuán)全體會議發(fā)言摘要

5月26日下午，出席十三屆全國人大三次會議的解放軍和武警部隊(duì)代表團(tuán)舉行全體會議，8位代表作大會發(fā)言，現(xiàn)將部分發(fā)言摘登如下。

李勇代表——

完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對機(jī)制

這次新冠肺炎疫情，是檢驗(yàn)國家治理體系和治理能力的一場大考。人民軍隊(duì)聞令而動(dòng)，抽調(diào)衛(wèi)生、運(yùn)輸和勤務(wù)力量支援武漢，用實(shí)際行動(dòng)踐行了人民子弟兵忠于黨、忠于人民的政治品格。聯(lián)勤保障部隊(duì)司令員李勇代表認(rèn)為，總結(jié)反思抗疫斗爭時(shí)，一些存在的不足之處，警示我們必須從總體國家安全觀的高度，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對機(jī)制，提升風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

圍繞這個(gè)問題，李勇代表提出4點(diǎn)建議：一是建立健全軍地聯(lián)動(dòng)的公共衛(wèi)生預(yù)警體系。推動(dòng)軍地疾控機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)兼任、信息互通、反應(yīng)聯(lián)動(dòng)，形成縱向兩線直報(bào)、橫向多級會商的工作格局，形成專業(yè)支撐、聯(lián)合研判、權(quán)威決策的常態(tài)預(yù)警機(jī)制；二是建立健全軍地聯(lián)合的疫情防控指揮體系。著眼聯(lián)合高效應(yīng)急處置重大突發(fā)事件，應(yīng)建立軍地聯(lián)合指揮機(jī)構(gòu)，明確指揮協(xié)調(diào)關(guān)系，構(gòu)建上下貫通的組織指揮鏈路，定期組織預(yù)案對接和指揮演練；三是建立健全平戰(zhàn)結(jié)合的防疫力量體系。把軍隊(duì)醫(yī)療和防疫應(yīng)急力量納入國家應(yīng)急力量體系建設(shè)，集成編組、一體使用；四是建立健全軍地一體的戰(zhàn)略物資儲供體系。立足應(yīng)對重大疫情等情況，突出糧食、能源和應(yīng)對疫情的物資儲備，論證建立軍地聯(lián)儲模式，提高戰(zhàn)儲物資的儲供效益。

黎火輝代表——

提高疫情防控常態(tài)化條件下軍事訓(xùn)練實(shí)戰(zhàn)化水平

疫情發(fā)生以來，全軍部隊(duì)堅(jiān)決響應(yīng)習(xí)主席號令，越是艱險(xiǎn)越向前，一手抓疫情防控，一手抓練兵備戰(zhàn)，基本訓(xùn)練得到落實(shí)，疫情影響總體可控。中央軍委訓(xùn)練管理部部長黎火輝代表認(rèn)為，當(dāng)前，我國在國家安全領(lǐng)域面臨著一些新的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，提高常態(tài)化疫情防控條件下軍事訓(xùn)練實(shí)戰(zhàn)化水平，有著更加特殊的政治要求、備戰(zhàn)要求和防控風(fēng)險(xiǎn)要求，對于彰顯國家意志、震懾強(qiáng)敵對手、提振民心士氣、帶動(dòng)其他工作意義重大。

對此，黎火輝代表提出4點(diǎn)建議：一要強(qiáng)化常態(tài)化疫情防控條件下全軍軍事訓(xùn)練統(tǒng)籌。壓實(shí)打仗主責(zé)，統(tǒng)住訓(xùn)練全局，動(dòng)態(tài)精準(zhǔn)調(diào)控，努力把疫情影響降到最低，確保實(shí)現(xiàn)年度訓(xùn)練主要目標(biāo)；二要大抓常態(tài)化疫情防控條件下應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)訓(xùn)練。抓好指揮鏈實(shí)案貫通推演，練強(qiáng)指揮編組，練熟指揮流程，練活臨機(jī)處置，提升謀局控局和應(yīng)變應(yīng)對能力。特別是要強(qiáng)化任務(wù)部隊(duì)能力訓(xùn)練、強(qiáng)化指揮能力訓(xùn)練、強(qiáng)化體系能力訓(xùn)練、強(qiáng)化由訓(xùn)轉(zhuǎn)戰(zhàn)研練，確保一聲令下迅即轉(zhuǎn)戰(zhàn)、隨時(shí)能戰(zhàn)；三要?jiǎng)?chuàng)新常態(tài)化疫情防控條件下練兵模式。疫情激發(fā)和倒逼出部隊(duì)很多實(shí)用管用的練兵方法，例如網(wǎng)上練兵、小編組練兵、基地封閉練兵、差異化練兵等方式都值得推廣；四要嚴(yán)防常態(tài)化疫情防控條件下訓(xùn)練風(fēng)險(xiǎn)，要落實(shí)科學(xué)訓(xùn)練、大膽訓(xùn)練、安全訓(xùn)練。

鐘志明代表——

加快推進(jìn)國防和軍隊(duì)改革立法工作

軍事政策制度改革已進(jìn)入聚力攻堅(jiān)的關(guān)鍵階段。原沈陽軍區(qū)副司令員鐘志明代表表示，做好改革立法工作，對構(gòu)建中國特色社會主義軍事政策制度體系，實(shí)現(xiàn)黨在新時(shí)代的強(qiáng)軍目標(biāo)具有重大意義。

鐘志明代表認(rèn)為，軍事政策制度改革是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分。一是要堅(jiān)持正確政治方向，緊貼軍隊(duì)使命任務(wù)，以系統(tǒng)完備的軍事政策制度，提高依法治軍水平，為新時(shí)代全面推進(jìn)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化提供法制保障；二是要貫徹改革部署。立法工作要堅(jiān)決貫徹改革方案各項(xiàng)部署，正確把握改革總體要求和戰(zhàn)略舉措，建立健全軍隊(duì)黨的建設(shè)制度、軍事力量運(yùn)用政策制度、軍事力量建設(shè)政策制度、軍事管理政策制度，構(gòu)建具有中國特色的現(xiàn)代軍事政策制度體系；三是要突出問題導(dǎo)向。堅(jiān)持用法治方式和法治手段破解國防和軍隊(duì)建設(shè)中的矛盾問題。以新時(shí)代軍事戰(zhàn)略方針為統(tǒng)攬，聚焦能打仗打勝仗，構(gòu)建聯(lián)合作戰(zhàn)法規(guī)體系，鞏固和發(fā)展戰(zhàn)斗力，促進(jìn)軍事斗爭準(zhǔn)備。加快推進(jìn)軍事管理法規(guī)制度建設(shè)，提高軍事管理科學(xué)化水平，增強(qiáng)軍隊(duì)建設(shè)質(zhì)量效益。

王輝青代表——

推進(jìn)“十三五”規(guī)劃落實(shí)，做好“十四五”規(guī)劃編制

今年是我軍實(shí)現(xiàn)國防和軍隊(duì)建設(shè)2020年目標(biāo)任務(wù)之年。目前，全軍重大工程項(xiàng)目克服疫情影響，全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)，“十四五”規(guī)劃編制工作緊張有序推進(jìn)。中央軍委戰(zhàn)略規(guī)劃辦公室主任王輝青代表說，下一步在常態(tài)化疫情防控形勢下，應(yīng)進(jìn)一步健全形勢研判、快速響應(yīng)和動(dòng)態(tài)調(diào)控機(jī)制，創(chuàng)新組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)推進(jìn)、項(xiàng)目監(jiān)管和資源保障模式，進(jìn)一步抓好規(guī)劃落實(shí)和建設(shè)籌劃。

王輝青代表建議，要精準(zhǔn)推進(jìn)“十三五”收官攻堅(jiān)，嚴(yán)把進(jìn)度和質(zhì)量，強(qiáng)督導(dǎo)、嚴(yán)監(jiān)管，轉(zhuǎn)方式、增效能。一是要精準(zhǔn)把握重點(diǎn)，保備戰(zhàn)打仗、保戰(zhàn)略目標(biāo)、保改革落地、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈；二是要精準(zhǔn)組織實(shí)施。因地因事施策，分領(lǐng)域分單位細(xì)化任務(wù)清單、責(zé)任清單和評估標(biāo)準(zhǔn)，全面壓實(shí)黨委、機(jī)關(guān)、任務(wù)部隊(duì)和承建單位責(zé)任；三是要精準(zhǔn)疏堵克難，最大限度凝聚軍地合力、打贏規(guī)劃落實(shí)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

就科學(xué)編制“十四五”規(guī)劃的議題，王輝青代表表示，要充分認(rèn)清“十四五”規(guī)劃是貫徹落實(shí)新時(shí)代軍事戰(zhàn)略方針的首部規(guī)劃，是全面建成世界一流軍隊(duì)起步規(guī)劃的歷史承載，要深入貫徹國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化戰(zhàn)略指導(dǎo)，把習(xí)主席擘畫的強(qiáng)軍藍(lán)圖細(xì)化落實(shí)為軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展目標(biāo)、路徑設(shè)計(jì)、任務(wù)安排和政策舉措。同時(shí)，要全面深化備戰(zhàn)打仗，強(qiáng)化憂患意識、底線思維，把“十四五”規(guī)劃做成一部備戰(zhàn)打仗能托底的規(guī)劃。

（解放軍報(bào)記者宋歆、費(fèi)士廷整理）