協(xié)商民主是現(xiàn)階段中國民主政治發(fā)展的重點

將民主在形式上分為“選舉民主”和“協(xié)商民主”是中國人對民主的一種理論性創(chuàng)造。西方也有一些學者意識到競爭性選舉的缺陷和問題。而在中國的改革開放過程中，明智地選擇了協(xié)商民主作為這一歷史階段中國發(fā)展民主政治的方向和重點。

鄧小平說過：“調(diào)動積極性是最大的民主?！边@是中國與西方在民主理念上的一個深刻區(qū)別。西方的民主理念更加注重民主的形式，注重權(quán)利與自由，而中國的民主理念更注重民主社會功能，注重民主對民生的推動。

不妨用一個比喻來說明西方民主和中國民主的區(qū)別。西方民主好比去餐廳吃飯時，顧客“點廚子”。如果你去意大利餐廳，那廚師肯定為你烤制披薩，如果去中餐館那大概就是宮保雞丁了；中國民主好比同樣去餐廳，但顧客點的“菜”，吃什么“菜”可以商量。這就是所謂“政策民主”或協(xié)商民主。協(xié)商民主實質(zhì)是在政策上可以吸收民眾的意見，是一種注重結(jié)果的民主，而不是僅僅在乎民主的形式。

一個國家實行什么樣的民主形式，主要取決于這個國家所處的社會發(fā)展階段，社會面臨的主要任務以及國際環(huán)境，同時還會在一定程度上受到這個國家歷史文化傳統(tǒng)的影響。這些都是一個國家的國情中的基本因素。著眼于當前中國的形勢和任務，中國實際上選擇了以協(xié)商民主作為推進民主政治建設的重點，而不是以“選舉民主”為重點。

在競爭性的“選舉民主”制度安排下，不同的政黨和政治派別必須明確和鞏固自己的利益基礎(chǔ)，突出本黨派對某一個社會利益群體的代表性，同時相應地排斥競爭對手及其所代表的利益群體。其表現(xiàn)就是各個政黨或政治派別以爭奪權(quán)力為價值和目標，相互排斥，相互攻擊。其社會效應就是在客觀上強化本來就存在的社會群體之間的利益差別，擴大了矛盾。這在臺灣叫做“切割選民”，其給社會帶來的負面影響結(jié)果，就是“族群撕裂”。再加上，競爭性選舉導致“贏家通吃”現(xiàn)象，往往進一步加大了社會的分歧與對立?？s小與整合社會分歧，整合社會利益與促進社會和諧，實在不是“選舉民主”的強項。特別是對于那些處于工業(yè)化、現(xiàn)代化進程中的社會矛盾多發(fā)期的發(fā)展中國家，競爭性的制度安排的缺陷則表現(xiàn)得十分突出。這正是造成世界上一些發(fā)展中國家“一選就亂”，社會長期動蕩不寧的重要原因之一。

相比較而言，協(xié)商民主的長處和優(yōu)點就十分明顯了。協(xié)商的前提與基礎(chǔ)是參與各方的平等地位，協(xié)商的內(nèi)容就是尋求利益的交集，尋求最大的“公約數(shù)”，協(xié)商的作用就在于照顧各方利益，促進共同利益的形成。特別是在矛盾的多發(fā)期、易發(fā)期，協(xié)商民主有利于協(xié)調(diào)社會矛盾，有利于求同存異，擴大共識。筆者認為，當代中國正處于社會主義現(xiàn)代化和中華民族復興的關(guān)鍵時期，協(xié)商民主是最適合中國現(xiàn)階段的民主形式，應當成為中國經(jīng)濟社會發(fā)展的主要方向和重點。