同心合力——軍地?cái)y手凝聚起攻堅(jiān)克難的合力

3年多來(lái)，面對(duì)全面停止軍隊(duì)有償服務(wù)這場(chǎng)涉及諸多復(fù)雜因素、涉及多方利益的攻堅(jiān)戰(zhàn)，軍地各方大力弘揚(yáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)的優(yōu)良傳統(tǒng)，把全面停止有償服務(wù)作為共同責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立完善工作機(jī)制，有力推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)。

中央和國(guó)家機(jī)關(guān)全力支持軍隊(duì)停止有償服務(wù)，建立由中央和國(guó)家機(jī)關(guān)多部委、軍委機(jī)關(guān)多部門參加的部際聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開專題會(huì)議研究制定政策需求清單，先后出臺(tái)土地、稅收、科研等方面36項(xiàng)政策措施，解決了大量瓶頸難題。

地方各級(jí)黨委和政府把停償工作納入擁軍工作，納入全面從嚴(yán)治黨，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，積極支持配合部隊(duì)工作。全國(guó)31個(gè)省區(qū)市分別建立由黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥、省軍區(qū)系統(tǒng)牽頭協(xié)調(diào)、駐軍積極參與的軍地協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，340個(gè)地市黨委和政府成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，軍地合署辦公，及時(shí)通報(bào)情況，定期研判會(huì)商，強(qiáng)力助推項(xiàng)目清停。

天津市委和市政府大力支持配合駐津部隊(duì)搞好試點(diǎn)工作，建立軍地聯(lián)席會(huì)議制度，完善工作協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)行黨委成員包干責(zé)任制，堅(jiān)持定期會(huì)商促停、出臺(tái)政策助停、堅(jiān)持遷建搬停、強(qiáng)化司法援停。

上海市建立健全黨委牽頭抓總、主要領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌指導(dǎo)的工作機(jī)制，定人員、定任務(wù)、定標(biāo)準(zhǔn)、定時(shí)限、定責(zé)任，做到項(xiàng)項(xiàng)有人管、事事有人抓，用時(shí)限目標(biāo)倒逼工作進(jìn)度。

各地黨委和政府堅(jiān)持先分類后施策、先循法后處置，既講政策又講情理，既講大局又關(guān)注現(xiàn)實(shí)，通過(guò)耐心細(xì)致的工作，積極化解矛盾糾紛，贏得了廣大群眾的支持與理解，確保部隊(duì)和地方穩(wěn)定。

司法系統(tǒng)建立相關(guān)保障工作機(jī)制，為部隊(duì)停償工作提供優(yōu)質(zhì)高效法律保障。最高人民法院出臺(tái)關(guān)于做好為軍隊(duì)和武警部隊(duì)全面停止有償服務(wù)提供司法保障工作的通知，多次召開全國(guó)法院系統(tǒng)會(huì)議、下發(fā)專門文件、組織集中督導(dǎo)調(diào)研，依法審執(zhí)停償案件。最高人民檢察院下發(fā)關(guān)于全面履行檢察職能依法為軍隊(duì)和武警部隊(duì)全面停止有償服務(wù)提供法治保障的意見(jiàn)，要求各級(jí)檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真履行民事和行政監(jiān)察職能。司法部與軍隊(duì)全面停止有償服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室共同發(fā)布《為軍隊(duì)全面停止有償服務(wù)提供法律服務(wù)機(jī)構(gòu)名錄》，收錄業(yè)務(wù)精通、實(shí)力較強(qiáng)的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)1239個(gè)，為部隊(duì)停償提供法律服務(wù)。

風(fēng)正帆懸——利黨利國(guó)利軍利民的綜合效應(yīng)逐步彰顯

越山嶺、穿樹林，激烈對(duì)抗，磨礪尖刀。幾番交鋒較量之后，偵察隊(duì)員發(fā)現(xiàn)“逃犯”蹤跡，當(dāng)即乘勝追擊……

這一幕，發(fā)生在武警某部“魔鬼周”極限訓(xùn)練之中，地點(diǎn)則是不久前通過(guò)軍地土地置換建成的某訓(xùn)練場(chǎng)。

這兩年，軍地有關(guān)部門穩(wěn)步推開資產(chǎn)置換試點(diǎn)，探索通過(guò)土地置換建設(shè)大型綜合訓(xùn)練場(chǎng)的模式，形成軍用土地規(guī)劃整合、土地變性、價(jià)值評(píng)估等系列制度成果——這正是停償工作服務(wù)備戰(zhàn)打仗的一個(gè)生動(dòng)縮影。

3年多來(lái)，隨著全面停止有償服務(wù)工作持續(xù)深入推進(jìn)，全軍有償服務(wù)項(xiàng)目已逐步停下來(lái)、收回來(lái)，其余復(fù)雜敏感項(xiàng)目采取委托管理、資產(chǎn)置換等辦法分類處置；善后問(wèn)題全部清理完畢、清倉(cāng)見(jiàn)底，其帶來(lái)的一系列利黨利國(guó)利軍利民的綜合效應(yīng)正在逐步彰顯。

——軍隊(duì)不從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。停止有償服務(wù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，使廣大官兵深受教育、深受觸動(dòng)，軍隊(duì)不從事經(jīng)商活動(dòng)，已成為各級(jí)的思想共識(shí)和高度自覺(jué)。有序開展收回資產(chǎn)集中管理，從根本上防止有償服務(wù)反彈回潮。著眼建立長(zhǎng)效機(jī)制，將不從事有償服務(wù)活動(dòng)納入黨紀(jì)黨規(guī)的監(jiān)督之中，劃定不可觸碰的紀(jì)律紅線，保持利劍高懸，形成強(qiáng)大震懾，確保部隊(duì)與經(jīng)商活動(dòng)不再沾邊。

——聚焦備戰(zhàn)打仗服務(wù)保障官兵成效明顯。全軍對(duì)收回空余房地產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)籌調(diào)配、改造利用、資源共享，集中保障戰(zhàn)備訓(xùn)練急需、新組建部隊(duì)用房、干部士官公寓住房、老干部活動(dòng)用房等；科研機(jī)構(gòu)著眼備戰(zhàn)打仗急需，著力開展基礎(chǔ)前沿創(chuàng)新、關(guān)鍵核心技術(shù)研究，科研成果離戰(zhàn)場(chǎng)更近、戰(zhàn)味更濃；全軍內(nèi)部招待所集中保障部隊(duì)會(huì)議、集訓(xùn)和過(guò)往軍人及家屬食宿接待，實(shí)行限額收費(fèi)，提供優(yōu)質(zhì)優(yōu)惠服務(wù)。

——軍隊(duì)資產(chǎn)管理模式創(chuàng)新取得重大突破。強(qiáng)化資產(chǎn)集中統(tǒng)管，構(gòu)建軍隊(duì)儲(chǔ)備資產(chǎn)管理新體制，對(duì)空閑富余資源實(shí)行統(tǒng)一收儲(chǔ)；加強(qiáng)預(yù)算外經(jīng)費(fèi)集中收繳，通過(guò)實(shí)施收支兩條線制度，所有收益與單位和個(gè)人利益徹底脫鉤。創(chuàng)新軍隊(duì)資產(chǎn)管理模式，探索利用市場(chǎng)機(jī)制、借助社會(huì)力量管理運(yùn)營(yíng)空余資產(chǎn)的方法路子，實(shí)現(xiàn)軍隊(duì)資產(chǎn)保值增值，服務(wù)軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展。

惟其艱難，方顯勇毅。

全面停止軍隊(duì)有償服務(wù)工作取得階段性重大成果，但做好后續(xù)任務(wù)依然艱巨繁重，需要軍地雙方共同努力，扎實(shí)做好全面停止有償服務(wù)的“下篇文章”，努力為新時(shí)代強(qiáng)軍事業(yè)提供更加堅(jiān)實(shí)有力的保障。

（新華社北京7月10日電）