F-35打折露馬腳：生產(chǎn)商漫天要價(jià)

■李 賜

F-35定價(jià)被認(rèn)為存在很大水分

號(hào)稱美國(guó)最昂貴的F-35戰(zhàn)斗機(jī)項(xiàng)目,為何成了“人見(jiàn)人怨”的“吞金獸”？近日，美國(guó)調(diào)查記者戴維·林德?tīng)柗虬l(fā)布報(bào)告，直指F-35高昂售價(jià)遠(yuǎn)超其研發(fā)和制造成本，是生產(chǎn)商為維護(hù)自身利益漫天要價(jià)的結(jié)果。

價(jià)格虛高飽受詬病

俄羅斯衛(wèi)星通訊社稱，五角大樓對(duì)F-35項(xiàng)目的總預(yù)算約為1.5萬(wàn)億美元，其中包括研發(fā)資金551億、采購(gòu)資金3190億和保障設(shè)施建設(shè)資金50億，其他資金去向并不透明。該項(xiàng)目因此被貼上“價(jià)格虛高”標(biāo)簽，看不慣的人排起了長(zhǎng)隊(duì)。美國(guó)總統(tǒng)特朗普曾在多個(gè)場(chǎng)合批評(píng)該項(xiàng)目“開(kāi)支失控”。美國(guó)盟友也大呼受不了，比利時(shí)、加拿大等國(guó)均因其報(bào)價(jià)過(guò)高放棄采購(gòu)。參與F-35項(xiàng)目研發(fā)的意大利，寧可將前期投入的3.89億歐元打水漂，也不愿繼續(xù)采購(gòu)。已接收F-35A型戰(zhàn)斗機(jī)的挪威更感自己跳入深“坑”，高昂售價(jià)再加上后期維護(hù)和人員培訓(xùn)等費(fèi)用，一度令其萌生退貨念頭。

彭博社稱，五角大樓曾要求生產(chǎn)商洛-馬公司降低F-35研發(fā)和制造成本，并提供優(yōu)化供應(yīng)鏈管理、零部件生產(chǎn)等具體建議。洛-馬公司對(duì)此積極回應(yīng)，但事實(shí)是F-35的成本未降反升。五角大樓針對(duì)重大項(xiàng)目發(fā)布的“選擇性采辦報(bào)告”中稱，F(xiàn)-35項(xiàng)目報(bào)價(jià)增幅超出預(yù)期，如果不加以控制，未來(lái)將讓美空軍背上沉重的資金包袱。為此，五角大樓做出削減F-35采購(gòu)數(shù)量決定，宣布2021年將減少采購(gòu)17架。

擔(dān)心“到嘴肥肉”被搶

防務(wù)一號(hào)網(wǎng)站透露，最新情況是，洛-馬公司宣布將把提供給美空軍的F-35A價(jià)格下調(diào)至少10%，條件是必須采購(gòu)100架。參考去年8950萬(wàn)、前年9460萬(wàn)的報(bào)價(jià)，目前F-35A單價(jià)不足8000萬(wàn)美元。

談及讓步原因時(shí)，林德?tīng)柗蛘J(rèn)為主要是美空軍對(duì)F-15X戰(zhàn)斗機(jī)表現(xiàn)出興趣，預(yù)計(jì)將在2020年前采購(gòu)12架。F-15X比F-35單價(jià)更高，但它可以打破F-35獨(dú)霸美空軍采購(gòu)市場(chǎng)局面，并使其在波音和洛-馬兩大軍火巨頭之間找到平衡。這令洛-馬公司產(chǎn)生緊迫感，進(jìn)而決定“打折促銷”。

F-35售價(jià)三年三連降引發(fā)多方關(guān)注，認(rèn)為該項(xiàng)目存在很大水分。林德?tīng)柗虮硎荆骸叭绻?馬公司有連續(xù)降價(jià)魄力，且今年降幅超過(guò)10%，即說(shuō)明F-35定價(jià)并非源于科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)某杀竞怂?，而是存在?yán)重的人為操縱因素。”他解釋說(shuō)，當(dāng)洛-馬、波音這樣的軍火巨頭與五角大樓商談合同時(shí)，技術(shù)上的排他性令其有底氣漫天要價(jià)。這導(dǎo)致武器售價(jià)與生產(chǎn)成本不匹配，主要由軍火商獲利期待值決定。

哥倫比亞大學(xué)高級(jí)工程師、軍事專家薩摩爾·邁爾曼對(duì)此表示贊同。他說(shuō)，逐利者不僅是軍火商，還包括五角大樓，“軍火商獲利后會(huì)投桃報(bào)李，保證五角大樓的權(quán)勢(shì)和利益，所以從某種角度說(shuō)，武器研發(fā)合同的報(bào)價(jià)，是雙方勾連后利益分配的結(jié)果”。

指縫漏的是納稅人的錢(qián)

林德?tīng)柗蛟趫?bào)告中指出，五角大樓在裝備研發(fā)或采購(gòu)領(lǐng)域，一向容易花“冤枉錢(qián)”。比如，2017年，美國(guó)阿富汗重建行動(dòng)特別督察長(zhǎng)辦公室就發(fā)布報(bào)告，批評(píng)五角大樓多花2800萬(wàn)美元為阿富汗國(guó)民軍購(gòu)買(mǎi)迷彩服，而且這一采購(gòu)“未經(jīng)任何正式測(cè)試或評(píng)估”。時(shí)任美防長(zhǎng)馬蒂斯在備忘錄中承認(rèn)，這一“隨隨便便的決定浪費(fèi)了納稅人的錢(qián)”。

更讓人擔(dān)心的是，喜歡大把撒錢(qián)的五角大樓很少受到監(jiān)督。突破防務(wù)網(wǎng)站稱，2017年以前，美國(guó)國(guó)防部的防務(wù)開(kāi)支從未完成過(guò)一次審計(jì)，軍費(fèi)到底怎么花的一直是筆糊涂賬。國(guó)防部審計(jì)官員戴維·諾奎斯特稱，這助長(zhǎng)了五角大樓花錢(qián)大手大腳的習(xí)慣，很多沒(méi)有支出必要的資金就這樣從手指縫里漏出去了。

報(bào)告稱，特別是新老型號(hào)武器更替的關(guān)鍵時(shí)刻，五角大樓花錢(qián)更是毫無(wú)顧慮，他們的原則只有一個(gè)——讓新型號(hào)武器符合心中所求，軍火商趁火打劫、漫天要價(jià)。而無(wú)論五角大樓和軍火商達(dá)成怎樣的合同，最終的輸家肯定是美國(guó)公民。比如說(shuō)，納稅人從腰包里掏出1.5萬(wàn)億美元支付給F-35項(xiàng)目，該項(xiàng)目反過(guò)來(lái)卻對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)造成威脅，因?yàn)榧{稅群體背上了沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。